中共青海省交通运输厅党组 关于开展党支部“堡垒指数”和党员 “先锋指数”考评工作的实施意见

 中共青海省交通运输厅党组

关于开展党支部堡垒指数和党员

先锋指数考评工作的实施意见

厅属各党委:

    为认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面提升党支部组织力,强化党支部政治功能,充分发挥党支部战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用,依据《中国共产党国家机关基层组织工作条例》和省委组织部通知要求,在全面总结交通运输系统党的组织工作经验的基础上,开展党支部堡垒指数和党员先锋指数考评工作。

    一、总体要求

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以学习贯彻《中国共产党章程》为重点,以开展不忘初心、牢记使命主题教育为契机,把政治建设作为根本性建设,把全面从严治党要求落实到每个党支部、每名党员,通过有力有序、持之以恒、扎实有效的考评工作,全面提升党支部组织力,强化党支部政治功能,充分发挥党支部在交通运输系统基层组织中的战斗堡垒作用,切实推进党员队伍教育管理的具体化、精细化、常态化,督促党员认真履行党员义务、充分发挥先锋模范作用。

    二、基本原则

    (一)结合实际,突出重点。结合党支部建设和党员管理工作的目标任务,合理设置考评指标、权重、方式等,将任务分解到支部、责任落实到党员、要求体现到指数、目标量化到评分,党支部堡垒指数重点突出党支部职责任务方面的内容,并区分不同层级不同领域不同行业,有针对性地设置切合实际的考评指数;党员先锋指数重点突出四个合格方面的内容,设置统一的考评指数,切实增强考评工作的针对性、精准性、实效性。

    (二)科学规范,简便易行。坚持定性与定量考评相结合,能量化的量化,不宜量化的定性,对定性和量化的指标赋予适当分值,总分设置为100分;科学设置考评程序,明确考评主体,使考评工作统一规范,易于操作;实行年度考评制度,每年考评一次,考评得分作为评定等级的重要依据,推动比学赶超、争先晋位。

    (三)注重日常,增强实效。严格开展考评工作,注重发挥党支部主体作用,引入群众评价机制,加强日常考评工作,确保考评结果全面准确、真实可靠、客观公正。科学运用考评结果,奖惩并举,以评促建,促使考评工作走向制度化、规范化、常态化、实效化,成为推动党支部建设和党员教育管理的有效抓手。

    三、党支部堡垒指数考评

    (一)考评对象

    党组织关系在厅属单位的所有党支部。

    (二)考评指数

    “堡垒指数由共性指数、个性指数和反向指数组成(具体见附件1)。共性指数(四有):有坚强有力的领导班子;有素质过硬的党员队伍;有健全完善的工作机制;有稳定有效的基础保障。个性指数(一看):看基层党支部工作业绩。反向指数(六查),符合以下情形的,可直接确定为后进等次:党支部班子不健全,党支部书记不胜任现职,工作处于停滞状态的;班子不团结、内耗严重、工作不能正常开展的;组织制度形同虚设、不开展党组织生活的;党务政务公开和民主管理混乱的;所在单位发生重大案件、重大群体性事件、重大责任事故的;党员发生违法违纪案件受到党纪政纪处分的。

    “堡垒指数的考评按百分制评分的方式进行,总分100分,其中共性指数60分,个性指数40分。考评总分90分以上的为先进党支部,6089分为一般党支部,59分以下为后进党支部。

    (三)考评程序

    考评工作结合年度目标考核于每年年底统一组织,按照学习动员、党支部自评、党员群众测评、上级党组织评定、公示结果等程序开展

1.学习动员。基层党委召集所属党支部(党总支)书记学习新形势下建设过硬党支部,提升支部堡垒指数的相关文件、讲话精神,明确党支部评价标准及考评党支部工作的重要性和严肃性,为考评工作打好思想基础。

2、党员群众测评:党支部召开党员大会(吸收一定比例的群众代表参会),党支部主要负责人代表支部报告支部年度工作,发放党员群众测评表,由党员群众依据支部工作实绩进行评分。

2.党支部自评:党支部召开支委会(不设支委的可召开支部会),结合群众评议结果,对照考核指标,开展自查自评。

3.上级党组织评定:党支部将群众测评意见,支部自评意见报上级党组织。上级党组织结合平时掌握情况和年度考核情况,根据群众测评、党支部自评情况,对照考评指标,对党支部给出评分,并按照群众测评30%、支部自评40%、本级评分30%的比例汇总评分,评定支部等次,定级结果公示期满后通报各党支部,并报再上一级党组织备案。

    (四)结果运用

    考评结果载入党支部书记个人档案,根据党支部考评情况,按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求,全面推动基层党支部建设水平。对先进党支部,帮助总结经验、打造特色品牌,努力建设成为基层党建示范点,积极推荐为各级党委表彰对象;对一般党支部,加强教育引导,帮助理清思路、明确赶超目标,促进晋位升级;对后进党支部,上级党组织要指定专人联点帮扶指导,限期整顿脱困。

    四、党员先锋指数考评

    (一)考评对象

    党组织关系在厅属各单位的所有党员。属地化管理的党支部要主动与当地党组织做好沟通衔接,按照省委统一要求做好考评工作。因长期病休或确不能参加正常工作的党员,经本人申请并县处级以上党委批准可不列入考评范围。

    (二)考评指数

    党员先锋指数由基本指数、正反向指数、清零指数三项构成(具体见附件2),对党员的表现进行量化打分。综合评价最高分值100分。

    1.基本指数。坚持以党章为遵循,以四个合格为标尺、以促进作用发挥为导向、以党纪党规为硬约束,对党员从政治、执行纪律、品德、发挥作用等方面设置考评指数。政治方面,重点是牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,带头坚定理想信念,坚定政治立场,坚持正确方向,严守政治纪律;执行纪律方面重点是严格遵守党纪国法,带头遵守工作纪律、组织纪律、经济纪律、群众纪律、保密纪律,说老实话、办老实事、做老实人;品德方面,重点是继承和发扬党的优良传统和作风,带头坚守政治品德、遵守社会公德、恪守职业道德、弘扬家庭美德、提高个人品德,讲修养、讲道德、讲诚信、讲廉耻,养成共产党人的高风亮节;发挥作用方面,重点是按照党员标准和党员先进性要求,结合自己岗位实际,充分发挥带头作用、骨干作用、桥梁作用、服务作用。

    2.正反向指数。主要根据党员在思想政治工作、联系服务群众、推进中心工作等方面发挥先锋模范作用的情况进行正向加分;针对党员在政治信仰、宗旨意识、组织纪律、行为操守等方面存在的问题,进行反向扣分。

    3.清零指数。主要针对党员在政治立场、遵纪守法、组织生活等方面存在的严重问题,实行一票否决,先锋指数考评的分值清零。

    (三)考评程序

    考评工作结合民主评议党员每年年底统一组织,按照学习动员、个人自评、党员互评、支部考评、公示结果等程序开展。

1.学习动员。对党员普遍进行在新形势下坚持党员标准的教育,学习党章、中央、省委文件和讲话中关于做合格党员的相关要求,通过学习使每个党员提高认识端正态度,为自我评价和民主评议打好思想基础。

2.个人自评。党员在学习讨论的基础上,广泛征求党内外群众意见,按照党员标准,认真对照检查,主要检查个人在思想、工作、学习、遵守党章党纪等方面的情况。实事求是地在党小组会或支部党员大会上总结,进行自我评价并对照先锋指数考评指标进行自评打分。

2.党员互评。在党员自我评价的基础上,召开党小组会或支部党员大会(吸收一定比例的群众代表列席),由党小组或党支部组织党员在党内开展相互评议。发放党员互评表,参会人员(含列席人员)对照先锋指数考评指标对所有党员打分。

3.支部评定。党支部召开支委会,通报党员参加组织生活、受到奖惩及群众反映情况。在个人自评、党员互评和群众参评的基础上,综合党员平时工作、生活表现,给出支部评分。按照个人自评40%、党员互评30%、支部评分30%的比例统计综合得分,确定每名党员考评等次并写出书面评议材料。90分以上为先锋党员(人数占比一般不超过15%),6089分为合格党员,60分以下为基本合格党员,得分清零的为不合格党员。

    4.公示结果。考评综合得分应在一定范围内进行公开和公示,与书面评议材料一并反馈给党员本人。

    (四)结果运用

    考评结果载入党员本人档案。先锋党员作为各类评先评优推荐两代表一委员及后备干部的优先对象;合格党员由所在党组织根据不同情况加强教育培训,促使他们强化党员主体意识,提升素质能力,积极发挥作用,争当先锋模范基本合格党员由所在党组织进行谈话戒勉,采取一对一”“多对一等结对帮扶方式,教育引导他们端正态度、限期整改。预备党员被定为基本合格党员的,延长其预备期。连续两年考评为基本合格党员的,列为不合格党员。不合格党员按照《关于处置不合格党员工作的指导意见》进行组织处置。

    五、有关要求

    (一)高度重视,加强领导。开展党支部堡垒指数和党员先锋指数考评工作是一项探索性工作,各级党组织和广大党员要从全面从严治党、夯实党在民族地区执政基础、推进两学一做学习习教育常态化制度化的高度,充分认识开展此项工作的重要性和必要性,切实加强对此项工作的组织领导,明确任务,强化责任,落实到人,党组织负责人要认真履行第一责任,摆上重要议事日程,认真抓好安排部署、任务落实和总结提高,避免搞形式、走过场。

    (二)结合实际,细化量化。开展党支部堡垒指数和党员先锋指数考评工作涉及的范围对象、岗位性质、人员层次各不相同,要从本单位实际出发,根据方案精神,对照考评标准,结合各自实际,遵循分类设置、突出重点、群众公认、于事简便的原则,不断积累考评工作经验,研究制定具体的办法措施,特别是支部个性指标和党员的发挥作用指标要由各单位紧贴工作实际进行细化。已开展星级支部”“星级党员评选的单位可在已有基础上,引入堡垒指数”“先锋指数考评要素,进一步优化考评方式、量化考核指标,确保考评工作科学规范、便于操作、务实有效。

    (三)分类指导,强化督导。厅属各党委要加强分类指导,结合调查研究、考核考察等时机,加强对开展党支部堡垒指数和党员先锋指数考评工作的日常督导,真正把考评制度用起来、抓实在、不放空,确保考评工作的操作性、实效性和科学性。

(四)积极探索,完善机制。坚持积极稳妥的原则,探索开展此项工作,大胆创新,勇于实践,并认真总结探索实践中的好做法、好经验,对于比较成熟的经验做法以制度的形式固定下来,形成科学有效的工作机制。对于探索实践中的亮点做法、特色经验要认真总结,积极宣传,及时上报。请厅属各党委于每年315日前将上年度考评工作情况总结报厅人事处。

附件:1.党支部堡垒指数考评参考标准

      2.党员先锋指数考评参考标准

               中共青海省交通运输厅党组

             2018530

附件1

党支部堡垒指数考评参考标准

项目

主要内容

反向指标

共性

指标

四有

60分)

有坚强有力的领导班子

20分)

1.党支部班子健全,结构合理,分工明确,团结协作,战斗堡垒作用强。2.党支部按期换届,程序规范,班子成员出现空缺时及时增补。3.党支部书记政治素质强,班子团结,培养人才和帮带干部意识浓厚,党支部所在单位干部人才队伍年龄、素质结构稳定。4.党支部领导单位全面建设能力强,带领本单位完成中心工作能力强,沉稳应对稳妥处置突发事件能力强。

六查:符合以下情形的,可直接确定为后进等次。

1.党支部班子不健全,党支部书记不胜任现职,工作处于停滞状态的;

2.班子不团结、内耗严重、工作不能正常开展的;

3.组织制度形同虚设、不开展党组织生活的;

4.党务公开和民主管理混乱的;

5.发生涉藏维稳事件、重大群体性事件、各类重大责任事故的;

6.党员发生违法违纪案件受到党纪政纪处分的。

有素质过硬的党员队伍

20分)

1.发展党员工作正常规范,台帐齐全,程序严谨。2.党员队伍的年龄、文化和素质结构合理。3.党员教育培训工作有计划、有制度、有考核,党员个人有自觉计划,每年完成规定的学习任务,党员队伍整体素质稳步提升。4.严格党员管理,按规定开展民主评议党员工作,对不合格党员及时进行处置。加强流动党员管理,及时规范转接党组织关系。5.党内激励关怀帮扶、谈心谈话等工作坚持经常、落实有效。6.加强党员队伍先进性、纯洁性建设的相关活动坚持经常、效果明显。

有健全完善的工作机制

10分)

1.建立完善并认真落实三会一课、民主评议党员、组织生活会、党内激励关怀帮扶、谈心谈话等工作制度,党课有计划、有落实、有总结讲评,党组织生活有记录、有台账。2.建立健全党支部和党员联系服务群众制度,有联系服务的措施办法和具体形式,有研究群众诉求、群众建议的会议制度,有解决群众合理要求的督办制度。3.严格落实民主集中制,议事规则和决策程序完善。4党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度建立完善,党务公开制度落实。

有稳定有效的基础保障

10分)

1.党支部开展活动有场所,配备相应的党员教育设施。2.有稳定可靠的党支部工作经费预算列支科目,党费收缴和使用规范。

项目

主要内容

个性指标40分)

机关事业单位

一、看思想政治工作:1.能够紧跟时代步伐,紧随理论创新,抓好本单位党员干部政治理论学习,不断提高党员干部理论素养和政策理解能力,能够结合单位实际,阶段性任务重点做好本单位人员思想政治工作,四德教育经常,确保党支部的凝聚力和战斗力有效发挥。2.结合本单位实际,有针对性的做好党的政策方针,国家法律法规的宣传工作,加强与党外人士的联系,及时反映意见建议;3.积极为干部职工创造学习条件,营造崇学尚善的良好氛围,合理安排好干部职工的学习培训机会。

二、看效能建设:1.机关效能建设全面推进,措施具体,重点突出,考核机制健全;2.根据全年工作业绩落实干部职工奖惩措施严格,单位职工精神面貌好,工作作风实,完成任务出色。3.单位未出现应违反中央八项规定精神被通报的人和事。

三、看廉洁自律:1.严格执行党风廉政建设责任制,抓好责任的分解、落实、考核、评估及追究,从严履责问责;2.群众反映强烈的突出问题核实准、整改快,对涉及群众利益的突出问题发现及时妥善处置;3.组织监督、群众监督、社会监督制度健全、落实有力、检查经常。

四、看文化建设:1.精神文明建设长抓不懈,与驻地党委政府相处和谐,与当好百姓关系融洽。2.坚持以先进的文化鼓舞人、激励人、塑造人,努力打造有本支部特色的文化品牌,不断提升党员以四自四力为主体的内外兼修的政治能力体系。

五、其他指标。

项目

主要内容

个性指标

40分)

企业

一、看政治引领:1.坚持用中国特色社会主义理论体系武装广大职工头脑,引导职工树立正确的世界观、人生观、价值观;2.坚持用社会主义核心价值体系引领企业文化建设,培育体现企业特点、增强企业凝聚力、激发职工创造力的企业文化,充分发挥企业文化的导向、凝聚、激励、约束功能,塑造企业良好形象;3.积极主动参与企业三重一大决策,提出合理化建议,经理层成员与党组织领导班子成员适度交叉任职;4.切实履行保证监督职能,确保党和国家的路线方针政策在企业贯彻执行,对企业主要负责人的各项纪律监督到位,对业务环节中行权履职的监督到位。

二、看服务生产:1.坚持为企业改革和发展服务,保证和促进企业改革、转换经营机制、加强科学管理、推进科技进步、提高经济效益、实现国有资产保值增值;2.组织职工开展业务技术和劳动技能培训,广泛开展创建文明行业、文明企业、文明班组和争当文明职工活动。

三、看维护权益:1.会同工会组织积极反映员工诉求,依法维护职工群众合法权益,协调各方利益关系,及时化解矛盾纠纷,构建和谐劳动关系,促进企业和社会稳定;2.群团组织健全,党建带群建工作有序开展,党员和职工的诉求表达渠道畅通;3.关注职工的切身利益,职工生产生活条件不断改善,收入稳步提高。

四、其他指标。

高校

一、看政治引领:1.全面贯彻执行党的政论和路线方针政策,贯彻执行党的教育方针,引导监督学校遵守国家的法律法规,依法治校、规范管理,确保正确的办学方向;2.参与讨论决定学校发展规划、重要改革、财务预决算和教学科研、招生录取、基本建设等方面的重大事项,以及师生员工的切身利益的重要问题。

二、看师德师风:1.认真贯彻落实习近平总书记关于培养四有好老师的要求,狠抓师德师风和老师队伍建设;2.老师在课堂讲授有纪律,在教育教学活动中没有反对党的领导、反对中国特色社会主义制度,没有损害国家形象和不利于学生健康成长的言行;3.全面落实师德一票否决制,把师德表现作为老师资格注册、年度考核、职称评审、岗位聘用、评优奖励的首要标准。

三、看立德树人:1.学生具有强烈的爱国情感和崇高的理想信念,始终坚持听党话、跟党走。2.学生具有良好的道德品质和文明行为;3.经常研究共青团工作,以党建带团建,推进团队规范化建设;4、加强共青团对学生会、学生社团的管理指导;5.学生违纪率在5%以下。

四、看服务教育(6分)1.支持校长依法履行职责、行使职权;广泛团结党外知识分子,做好学校统战工作;3.注重把优秀骨干老师培养成党员,把党员培养成业务骨干。

五、看平安校园:1.采取多种方法和途径,加强对师生人身安全教育;2.校园安全稳定工作机制健全,处置突发事件有预案,报送信息快速及时;3.保安队伍和防卫设施齐备,师生人身和饮食卫生安全;4.当年学校未发生重大群体性事件、重大人身伤害和饮食安全事件等。

六、其他指标。

附件2

党员先锋指数考评参考标准

项目

指数

主要内容

得分

基本

指数

(60分)

政治方面

15分)

1.带头坚定理想信念。坚持用科学理论武装头脑,认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想,掌握观察问题的立场、观念和方法,坚定四个自信,不信仰宗教,不参加封建迷信活动,不搞双重信仰2.带头把握正确方向。自觉增强四个意识特别是核心意识和看齐意识,在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决维护党中央权威,维护集中统一领导。3.带头坚定政治立场。牢记自己的第一身份是共产党员,任何时候都与党同心同德,时刻保持清醒的政治头脑和坚定的政治立场,特别是在反分裂反渗透等大是大非面前始终做到头脑清醒、旗帜鲜明、立场坚定,敢于同不良思潮和不当言行作斗争。4.带头遵守守政治纪律。把政治纪律和政治规矩挺在前面,坚持党的领导遵守党的纪律,执行党的决定,维护党的团结和统一,对党忠诚老实,言行一致,坚持党的路线方针政策,坚决贯彻中央的决策部署,不说三道四,不拉帮结派,不搞团团伙伙,不传播各种错误言论。

执行纪律方面

15分)

1.带头遵守工作纪律。牢固树立大局观念和大局意识,立足本职岗位,自觉服务大局,坚决支持和拥护党的决定,不扣贯彻落实党的决议,践行正确政绩观,认真履职,爱岗敬业,无私奉献,担当作为,不空谈、不作秀,反对形式主义。2.带头遵守组织纪律。按时参加三会一课、民主评议、主题党日等组织活动,坚决支持并认真完成组织分配工作,勇于开展批评和自我批评,如实报告个人有关事项,按时足额交纳党费,反对阳奉阴违的两面派行为。3.带头遵守廉洁纪律。模范遵守国家的法律法规,严格执行中央八项规定及实施细则、省委省政府21条措施,自觉养成依法行政、廉洁从政、依章办事的良好习惯。4.带头遵守群众纪律。宗旨意识牢固,人民利益至上,积极参与结对帮扶活动,落实党员联系群众制度,经常倾听群众呼声,及时向党组织反映群众的愿望和要求,发挥自身特长为群众办实事好事,帮助困难群众解决实际问题。5.带头遵守保密纪律。严格保守党和国家的机密,坚决同泄露党和国家秘密现象开展严格斗争,坚决保卫党和国家及人民的安全和根本利益。

项目

指数

主要指数

得分

基本指数60分)

品德

方面15分)

1.带头坚守政治品德。热爱祖国,热爱人民,对党忠诚老实,自觉维护党在人民群众心目中的良好形象,敢于同有损于党、有捐于国家、有损于人民利益的不良风气和违纪违法行为作斗争,自觉抵制各种歪风邪气。2.带头遵守社会公德。自觉践行社会主义价值观,时刻以党员标准要求自己,积极倡导文明新风尚,参加文明创建等活动,营造健康文明积极向上的社会氛围,维护公共利益,热心公益事业,带着移风易俗,破除迷信,坚决抵制黄赌毒。3.带头恪守职业道德。自觉树立正确的世界观、人生观、价值观,带着弘扬五个特别的青藏高原精神、两弹一星精神,尕布龙精神及两路精神,坚持民主集中制,在急难险重任务中敢于担当,反对违反职业道德的行为。4.带头弘扬家庭美德。自觉履行孝敬和赡养老人的义务,和睦家庭,关爱子女,教育和管理好家人及亲属,妥善处理邻里关系,积淀良好家风。5.自觉提高个人品德。有理想追求,注重自我修养;行为文明,注意维护自身形象;善于学习,勤于思考,注意提升自身素养;诚实守信,情趣健康。

发挥

作用

方面15分)

1、带头作用。在工作生活中处处以身作则,事事想在前,时时走在前,处处作表率,带头学习,带头实干,带着遵纪守法,带着弘扬正气,成为群众学习的榜样,影响和带动人民群众为实现党的决议,完成党赋予的任务而团结奋斗。2.骨干作用。不论身处何种境地,都表现出坚定的四个自信,在日常工作中能够独挡一面,形成强大的感召力和凝聚力,在急难险重任务中能够迎难而上,锐意进取,把广大群众紧紧团结在党组织的周围,在单位建设、改革、发展事业中成为中坚力量。3.桥梁作用。以自己的模范工作把党的指示精神变为群众的自觉行动,把最广大人民群众的根本利益转化为党的政策和决策。经常向群众宣传、诠释党的路线方针政策和主张,及时、如实向党组织反映群众的意见建议,为党的科学决策、精准施策提供第一手资料。4.服务作用。始终牢记全心全意为人民服务的宗旨,增强服务意识、服务能力、服务水平,结合各自工作实际,在服务全局、服务基层、服务群众等方面发挥作用,特别关心群众疾苦,为群众真心服务做好事、诚信服务办实事、用心服务解难事,解决群众生产生活中遇到的思想和实际困难。

项目

指数

主要内容

得分

正向加分指数(20分)

1、为保护党、国家、集体利益或者他人的人身、财产安全挺身而出、英勇果敢、无私无畏的。2.在维护社会稳定、抗击自然灾害、应对处置复杂局面等突发性事件冲锋在前、勇挑重担、表现突出的。3.在服从服务大局、推动单位中心工作中作出重大贡献的。4.积极为社会公益事业出资出力,群众反响良好的。5.当年获得县处级以上党委机关各类表彰荣誉的。6.其他情形。

反向扣分指数(20分)

1.对党组织的决策决议执行不力的。2.参与越级上访等非法上访,恶意散布谣言,参与群体性事件,组织参加宗教活动的。3.在处理突发事件、抢险救灾等关键时刻,推诿塞责、畏缩不前、消极怠工的。4.无故不参加组织生活,无故连续两月不交纳党费,外出三个月以上不向党组织报告工作思想的。5.服务群众意识淡薄,存在吃、拿、卡、要现象,在群众中造成不良影响的。6.其他情形。

归零指数

1.政治意识淡化,政治立场动摇,在反分裂反渗透等大是大非面前态度暧昧、立场不坚的。2.参加非法组织和非法活动,或组织迷信活动和宗教活动,或因黄、赌、毒等行为被公安机关处理的。3.组织煽动群众集体上访闹事,参与非法上访的。4.“三不党员,即无正当理由连续6个月不参加组织生活,或不交纳党费,或不做党组织分配的工作的;5.触犯刑律被追究刑事责任或违纪违法正在处分期内的。6.其他情形。

考评等次

党员先锋指数年度考评得分


附件