深刻领会十九大精神实质奋力开创新时代交通强国青海篇章 ——陶永利同志在厅属县处级干部十九大精神轮训班上的授课提纲

 深刻领会十九大精神实质

奋力开创新时代交通强国青海篇章

——厅属县处级干部十九大精神轮训班上的授课提纲
陶永利

2018年4月16日

党的十九大精神内容丰富、博大精深。学习宣传贯彻十九大精神,是当前和今后一个时期的首要政治任务,重中之重是学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,弄清时代背景、历史地位、科学内涵,以及理论上的创新、实践上的探索等问题。习近平总书记指出,学习贯彻党的十九大精神,要在学懂上下功夫。学懂是前提,需要多思多想,采取理论和实践、历史和现实、当前和未来相结合的方法,运用马克思主义立场观点方法,做到学思用贯通、知信行统一。结合前段时间对十九大精神的学习和领会,围绕建设交通强国战略部署,着眼全省交通运输发展实际,谈谈自己的认识和体会,与大家一起交流学习。

一、深入学习、全面领会,准确把握十九大的精神实质

十九大报告是一个举旗定向、引领复兴、兴党强国的政治报告,必将指引我们胜利开启新时代中国特色社会主义的伟大航程。报告是新时代中国共产党人的“宣言书”,明确作出“中国特色社会主义进入了新时代”的重大政治判断,郑重宣示了以习近平同志为核心的党中央坚定不移走中国特色社会主义道路的鲜明立场,具有重大政治意义;报告是中国人民团结奋进的“领航灯”,确立新时代中国特色社会主义思想为我们党必须长期坚持的指导思想,是理论上的重大突破、重大创新、重大发展,具有重大理论意义;报告是中华民族决胜全面小康、建设社会主义强国的“动员令”,以强大的前进定力、伟大的实践魄力规划了到2035年基本实现现代化、到本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的现代化强国的总蓝图、总部署,具有重大实践意义。这里,我围绕5个“变”与“不变”谈谈自己的认识和体会。

(一)我国发展的历史方位变了,但我国社会主义所处历史阶段没有变。

党的十九大报告明确指出,经过长期努力,中国特色社会主义进入了新时代,这是我国发展新的历史方位。这一重大政治论断,是从党和国家事业发展大局出发,从历史和现实、理论和实践、国内和国际结合上思考得出的结论。报告用“三个意味着”,从中华民族、科学社会主义、人类社会3个维度,深刻阐明了中国特色社会主义进入新时代的历史意义;又用“五个时代”,从伟大事业、发展目标、人民幸福、民族复兴、人类贡献5个方面,深刻阐明了中国特色社会主义进入新时代的基本特征。正确认识我国发展的历史方位是我们做好各项工作、有序推进改革与发展、完成历史任务和历史使命的重要前提。

同时必须认识到,历史方位的变化没有改变我们对我国社会主义所处历史阶段的判断。“我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变,我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变”。在这一时期呈现的发展阶段性特征是在社会主义初级阶段这一大背景下的新特征、新状态、新矛盾,而不是超越了社会主义初级阶段的阶段性特征。对于这一点,必须有足够的战略清醒和战略定力。要牢牢把握社会主义初级阶段这个基本国情,牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际,牢牢坚持党的基本路线这个党和国家的生命线、人民的幸福线,领导和团结全国各族人民,以经济建设为中心,坚持四项基本原则,坚持改革开放,自力更生,艰苦创业,为把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国而奋斗。

(二)党的指导思想与时俱进了,但坚持和发展中国特色社会主义的时代主题没有变。

党的十九大的最大亮点、党的理论的重大创新成果,就是提出了习近平新时代中国特色社会主义思想,并把它同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观一道确立为党的指导思想。准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义和丰富内涵,具有极其重大的现实意义和深远的历史意义。

习近平新时代中国特色社会主义思想最重要、最核心的内容就是“8个明确”,这“8个明确”,高度凝练、提纲挈领,构成了系统完备、逻辑严密、内在统一的科学体系。十九大报告又用“14个坚持”系统阐述了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。习近平新时代中国特色社会主义思想是指导思想层面的表述,侧重于理论与思想的要求,新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是行动纲领层面的表述,侧重于方针和策略的实践要求。两者体现了理论与实践相统一、认识论和方法论相一致、战略与战术相结合的理论特色。

同时必须认识到,中国特色社会主义是改革开放以来党的全部理论和实践的主题。党的十八大以来,我们党的全部理论和实践探索都是围绕这个主题来展开、深化和拓展的。正如习近平总书记指出的:“坚持和发展中国特色社会主义是篇大文章,邓小平同志为它确定了基本思路和基本原则,以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体、以胡锦涛同志为总书记的党中央在这篇大文章上都写下了精彩的篇章。现在,我们这一代共产党人的任务,就是继续把这篇大文章写下去。”

(三)我国社会主要矛盾变了,但坚持把发展作为党执政兴国的第一要务没有变。

党的十九大提出,我国社会主要矛盾发生变化,是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这一变化是关系全局的历史性变化,是对未来中国发展方向、发展目标的精准定位,是我们党对中国特色社会主义进入新时代重要特征的科学概括,也是我们进入新时代的重要标志之一。

新中国成立以来,我们党对社会主要矛盾的判断有4次变化。第一次是1956年党的八大,指出主要矛盾是先进的社会制度同落后的社会生产力之间的矛盾。第二次是1962年党的八届十中全会,把无产阶级同资产阶级的矛盾确定为整个社会主义历史阶段的主要矛盾。第三次是1981年党的十一届六中全会,指出社会主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。第四次就是2017年党的十九大。时隔36年后,我们党根据历史条件和实际情况的变化,再提我国社会主要矛盾,作出了“人民日益增长的物质文化需要”到“人民日益增长的美好生活需要”,从“落后的社会生产”到“不平衡不充分的发展”的新判断,这是基于中国国情的科学结论。一方面,人民美好生活需要日益广泛愈益强烈,只讲“物质文化需要”,已经不能真实反映人民群众变化了的需求。另一方面,经过近40年的改革开放,我国社会生产力水平总体上显著提高,社会生产能力在很多方面进入世界前列,再讲“落后的社会生产”,也不符合实际了。

但与发达国家相比,我国生产力发展在总体上依然处于中等水平,发展不平衡不充分的状态并没有根本改变。这种不平衡表现为经济、政治、社会、文化和生态文明建设等领域发展不平衡,东中西部、城市与农村、发达地区与欠发达地区等区域发展不平衡,经营管理者、一线职工、农民工等不同社会群体在共享发展成果方面不平衡。这种不充分表现为整个社会的发展总量尚不丰富、发展程度尚不够高、发展态势尚不够稳固。总之,发展不平衡不充分已经成为满足人民日益增长的美好生活需要的主要制约因素。这就要求必须坚定不移地把发展作为党执政兴国的第一要务,贯彻落实新发展理念,建设现代化经济体系,着力解决好发展不平衡不充分问题,大力提升发展质量和效益,努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展,更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要,更好推动人的全面发展、社会全面进步。

(四)新时代推进中国特色社会主义伟大事业的部署变了,但为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心和使命没有变。

党的十九大明确了实现第一个百年目标的战略重点,对第二个百年奋斗目标进行了战略规划,提出了两个重要时期、作出了两个阶段和“两步走”战略安排,第一个阶段,从2020年到2035年,在全面建成小康社会的基础上,再奋斗15年,基本实现社会主义现代化;第二个阶段,从2035年到本世纪中叶,在基本实现现代化的基础上,再奋斗15年,把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。请注意和理解新增加的“美丽”一词的重要意涵,它体现了绿水青山就是金山银山的重要发展和生态理念。

从改革开放后的“三步走”战略到新时代的“两个阶段”战略安排,从温饱、小康、全面小康、基本实现社会主义现代化,到建成社会主义现化化强国,发展阶段和具体任务不断调整变化,但为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心和使命贯穿始终,没有也不会变。正如习近平总书记指出的:“事业发展永无止境,共产党人的初心永远不能改变”。这是激励中国共产党人不断前进的根本动力。

大家都注意到,去年10月31日党的十九大闭幕仅一周,习近平总书记就带领新一届中央政治局常委开始了一趟初心之旅,专程前往上海和浙江嘉兴瞻仰上海中共一大会址和南湖红船,回顾建党历史,重温入党誓词,宣示新一届党中央领导集体的坚定政治信念。这充分展示了新一届中央领导集体时刻不忘初心、矢志永远奋斗的坚定决心,彰显了新一届中央领导集体为实现十九大提出的目标任务而奋斗的政治责任感和历史使命感。

(五)我们党面临的执政环境和条件变了,但坚持党的领导、加强党的建设的决心和意志没有变。

当前,我们党面临的执政环境和条件都发生了很大改变,影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素复杂。“四大考验”,即执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验的长期性和复杂性;“四种危险”,即精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险的尖锐性和严峻性,都对党的建设提出了新的更高要求。围绕新时代共产党人的新使命,党的十九大报告提出了新时代党的建设总要求,第一次把党的政治建设纳入党的建设总体布局,强调以党的政治建设为统领,进行具有许多新的历史特点的伟大斗争,深入推进党的建设新的伟大工程推进中国特色社会主义伟大事业,实现中华民族复兴的伟大梦想。这充分展示了我们党以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,毫不动摇坚持和完善党的领导、毫不动摇把党建设得更加坚强有力的信心和决心,证明了我们党是始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。

二、入脑入心、躬身践行,找准建设交通强国的青海坐标

党的十九大立足新时代新征程,作出了建设交通强国的重大决策部署,这是以习近平同志为核心的党中央对交通运输事业发展阶段特点和规律的深刻把握,是全国人民对交通运输工作的殷切期望,也是新时代全体交通人为之奋斗的新使命。青海交通运输要进一步解放思想,主动抢抓国家战略发展机遇,积极融入国家发展大战略。

(一)从发展战略上看。青海自古就是丝绸之路的南线,是古丝绸之路的重要组成部分,具有代表性的西域羌中道、西平张掖道、唐蕃古道,在古代交通史和丝绸之路史上具有重要的地位。青海的交通运输发展必须要抓住这一重历史机遇,充分发挥能动性和主动性,全面深度融入国家的“一带一路”和向西开放战略。

一方面要为青海交通融入国家战略奠定组织保证。交通强国战略之所以雄宏壮美,是因为它是中国特色社会主义现代化强国的重要组成,是中华民族实现伟大复兴中国梦的必兴之业。伟大事业之所以伟大,是因为它将攀越非常之艰,跋涉非常之险,历经沧桑又矢志不渝,数度荣辱却不忘初心。这些宝贵的精神财富都是我们将要在十九大精神的学习和领会中融入工作实践的,也是保证我们的事业不断前进的思想基础。《孙膑兵法·月战》篇讲:“天时、地利、人和,三者不得,虽胜有殃。”天时地利人和为三要素,它涵盖了成功之路的一切,天时是成功之路的伯乐,地利(机遇)是成功之路的环境、条件,人和是成功之路的综合实力(成功的关键)。那么放在当今现实的说法这三个条件应该怎么理解呢?那就是一个有绝对权威的上层建筑,一个稳固且运行良好的法治环境,还有一个就是了解民意、集中民意、达成民愿的有效途径。而这个现代意义上的“有绝对权威的上层建筑”,中国共产党是实质名归的,这种权威主要源于我们党治国理政实践中展示出的高超领导力,以身示范的强大影响力和党内法规的严格约束力。因此加强党的建设伟大工程于我们而言就是保证我们各项工作顺利推进、全面落实的根本保证。首先,我们必须搞明白“以政治建设以统领”的深刻内涵。十九大报告新提出党的建设5+2”新布局不仅是要素及排序的变化,更体现为要素之间逻辑联动机理的变化,最关键的是发挥党的政治建设对其他方面的统领作用,主要表现为对其他建设内容的统摄和建设方向的引领。具体说来,思想建设要以马克思主义中国化的最新成果——习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员头脑为重点,突出政治信仰和政治理想的坚定、政治使命感和政治忠诚度的增强;组织建设要以规范政治关系为重点,加大党的组织体系的层级节制力度,突出干部选拔的政治标准,强化组织负责人的政治责任;作风建设要以密切党与人民群众的血肉联系为重点,以优良党风锻造坚强党性,永葆共产党人的政治本色;纪律建设要以提升政治纪律和政治规矩的执行力为重点,坚持纪挺法前,坚持以监督执纪“四种形态”为根本归旨,让纪律处分成为常态,违法犯罪成为极少数,真正发挥党的纪律对党员干部的警示、约束和保护功能;制度建设要以保证党的全面领导、绝对统一为前提,不断总结好的措施办法,形成有效的党内法制体系,保证党的“四自”能力有效发挥,督促党员始终保持先进性、纯洁性,为伟大事业的有力推进提供坚守的制度保证;反腐败斗争要对违反党的纪律规矩特别是政治纪律、政治规矩的现象和个人,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚持减存量与遏增量两手抓、两促进,始终坚守党的政治底线。因此我们各级党组织要深入把握党的建设“5+2”新格局的内在逻辑,抓重点、勇探索、带全面,厅属党委重点在巩固成果、扩大战果上下功夫,善于客观总结前期党建中的取得的经验教训,去粗取精、去伪存真,总结推广党建实招硬招。要旗帜鲜明地反对形式主义,防止和纠正为了创新而创新,花招虚招满天飞以至扰乱基层工作秩序。厅属国企党建重点在立决心、树担当上下功夫,加大基层党组织建设,努力实现生产一线、工程项目、服务窗口党组织全覆盖。机关党支部要着重在补齐短板,强化功能,激发活力上持续用力,真正把“每名党员都编入党的一个组织”开展工作、参加生活。党组织建强了,凝聚力、战斗力有了,“忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁”的文化氛围形成了,我们谋划建设也好、过程控制也好、推动改革也好都就纳入正轨,顺势而发了。其次,要抓好党章和新修改宪法的学习宣传贯彻工作。使广大党员干部、职工群众,我们的服务对象都能以党章宪法所认可、许可的范围内开展工作。抓好党的建设离不开制度体系的有力保障,十八大以来,党中央高度重视党内政治制度体系的健全完善,为推动党的政治建设的法治化奠定了坚实的“良法”基础。第一,在实体建构上,突出党章的总章程和根本大法的最高权威。党中央通过对原有制度的清理、修订、补充和完善,初步形成了以党章为总依据,位阶清晰、相互衔接、相互支撑的党内法规体系,并被纳入中国特色社会主义法治体系的重要组成要素中,是党的建设的根本依据。新宪法修改以后,党内法治建设与国家法治建设实现并驾齐驱,依规治党和依法治国的完美契合。我们在座的都是每个单位党委班子的主要负责同志,也有我们扶贫一线的第一书记,在尊法学法守法用法上面,我们应当是走在前列的。要带好“按规矩办事”的头,在单位营造讲规矩守法度的氛围,这对于管理好一个单位、特别是大单位来说,无疑是一件长远受益的事。第二,在制度运行上,将民主集中制原则贯穿于党的建设的全过程。对于一级党委来说,带头依规办事,重点在于能不能坚持好民主集中制。而坚持好民主集中制,关键在于保持政治权力和党员权利的平衡,确立凝聚政治权威、维护党内秩序、保证党中央集中统一领导的实践导向。刘少奇同志指出:“我们党的民主生活的扩大,不是减弱了而恰恰是加强了党的集中制,我们党的党员的创造性的发扬,决不是减弱了而恰恰是加强了党的纪律性。同样,我们党的集体领导原则,决不是否认了个人负责的必要和领导者的重要作用;相反,它是使领导者能够充分正确地和最有效地发挥个人作用的保证。”时至今日,这一论述仍有极强的现实针对和时代价值。第三,在实践着力点上,突出对党规党纪执行力的监督问责。“良法是善治之前提”,但推动良法得到落实才是最终目的。在这个意义上,遵守政治纪律、政治规矩,言行一致、忠诚老实自在应有之义。而我们现在的问题是有的党组织的党内生活不够严肃,有的时候该上会的不上会,上了会落不落实又是一回事。这样一来,不仅党的政治生活秩序受到破坏,我们这个单位党组织的威信也会受到损坏。这实际上又要必须说到严肃党内政治生活的问题,《关于新形势下党内政治生活的若干准则》中提出,增强党内政治生活的总要求是政治性、时代性、原则性、战斗性。这“四性”是党内政治生活根本特质的集中概括。政治性规定了党内政治生活的主题属性和原则方向,讲得是把旗帜鲜明讲政治贯穿始终,而不能漫无边际,陷入事务主义的误区。时代性强调的是要以开放的胸怀,善于顺应时代潮流、把握时代脉搏、应答时代问题、满足时代需要,重在长于发现问题,敢于面对问题,善于解决问题。原则性指作为“组织化”行为的党内政治生活,不是党员个人的自由行动,更不是帮派性、团伙性活动。斗争性实质上是指对待党内消极错误倾向的立场态度和斗争能力的问题,要义在于正视党内矛盾这个客观存在,用好批评和自我批评这个武器,保持政治锐气和政治勇气,在大是大非问题上旗帜鲜明、敢于碰硬。简单的讲,就是通过各级党组织的科学决策、规范管理、依法工作,保证党的各项方针政策、省委和厅党组的各项决策措施能够落到实处。最后,要抓好以人民为中心的党内政治价值体系建设。十九大报告提出,“为什么人的问题,是检验一个政党、一个政权性质的试金石”,对于我们来说能不能始终坚持“人民交通为人民”的价值观,就是检验我们事业方向的重要指标了。我们每一名党员、特别是在座的各位,在立志创业之初,首先要搞清楚的基本问题就是“相信谁、为了谁、依靠谁、我是谁”的问题。坚持以人民为中心是共产党人政治价值观的内核,是建党之初心、立党之根本、执政之基础、力量之源泉,我们的党员干部必须坚守人民主体、人民立场、人民位置、人民利益的价值取向,将以人民为中心置于政治价值谱系的顶端,确立起观察和判断政治生活和自身言行的政治价值体系,自觉做到“忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁”。这种价值体系对于党员干部升华政治信念、规范政治言行、厚植政治道德等具有至关重要的作用,对于保证我们的党员干部完成好建设交通强国青海篇章的历史使命,保护好我们的党员干部在各种考验诱惑中不至于迷失方向而身陷囹圄也具有至关重要的作用。

另一方面,要为青海交通融入国家战略提供宏观眼界。交通强国战略要求我们到本世纪中叶全面实现交通运输现代化,交通基础设施、运输服务、技术装备、行业治理、国际影响力达到世界一流水平。那么青海交通就必须放开眼量,以世界眼光衡量青海交通。要依托公路、铁路的快速发展,构建东西协调联动、南北贯通发展的新格局力争构建“东部成网、西部便捷、青南通畅、省际连通”的公路交通网。以西宁为枢纽中心,往东连接甘肃、陕西,连通关中经济带、融入兰西城市群;往南连接四川、重庆,连通成渝经济区,辐射西南,连通南亚;往西以格尔木为副中心,连接西藏、新疆,连通中亚、西亚,重点是连接中巴经济走廊的起点喀什,完善丝绸之路经济带和海上丝绸之路的互联互通体系;向北连接甘肃、宁夏、内蒙,打通丝绸之路南线与中线、北线的连接,融入华北,贯穿丝绸之路。以高速公路为中心、高速铁路为依托,将西宁打造成为丝绸之路经济带上的重大综合枢纽和重要交通节点,进一步提升西宁的区位优势;将格尔木打造成为进疆入藏的战略性交通门户和物资集散地,进一步优化服务保障功能,并围绕西宁、格尔木2大枢纽,选择重点节点城镇布局地方性枢纽,共同构建快速、便捷、高效、安全的运输通道。通过优化省内“两横三纵”的综合交通运输体系,打造“1268”的铁路发展格局,构建“一主八辅”的民用机场网络,加快出省综合大通道建设引导区域交通一体化发展,促进公路、铁路等各种运输方式的有效对接和深度融合,构建起青海特色的综合交通运输体系。依托“十三五”2000亿元的交通运输固定资产投资,进一步开展省内公路网的优化升级,提升省域内主通道和对外通道的能力建设,把新丝路经济带内的周边省区,与省内西宁、海东、德令哈、格尔木、西海、玉树、果洛等重要城市和城镇相连接,构建与相邻省份“多点联通”的省际公路通道。通过构建公路、铁路有效衔接的综合交通运输网络,共同构建连接东西、贯通南北的大通道。

(二)从发展策略上看。今天我们进入一个新时代,一个好时代,我们站在“两路”成就的肩膀上,载着中华民族伟大复兴的梦想翅膀,趁着全面深化改革的强劲东风,踏着“一带一路”和新发展理念的澎湃热潮,我们比历史上任何一个时期都更加接近机遇,更加充满信心,更加敢挑重担。我们在明确发展前景的同时更应清醒地看到,基础设施上存在的短板,各种运输方式融合不深,一些重要产业基地、旅游景区和交通枢纽尚未实现有效连通,融资难度日益加大,投资风险不断攀升,传统现代的理念摩擦,行业治理能力的时代差距等都是我们前进路上的拦路虎。而能不能积极稳妥的解决这些障碍,始终沿着正确的方向,建设好人民交通、发展好利民事业、服务好青海经济就是检验我们这一代交通人一道历史考题了。我认为应从以下两个方面思考破题之法。

一是要在改革创新上出实招。3月21日,《深化改革党和国家机构改革方案》公布,仅一周后,新改制的中央深改委召开第一次会议,这次会上,习近平同志作出一个新论断,深化党和国家机构改革全面启动,标志着全面深化改革进入一个新阶段。作为我们,要清醒看到转变和优化职责是深化机构改革的关键,当前系统内一些机构盘错、职能交叉、权责多头的问题正是出现许多“剪不断、理还乱”现象的症结。因此,改革的彻不彻底,扎不扎实关乎我们将来的工作能不能开足马力、一往无前。改体制实在破观念,破观念重在舍小利。所以我们要按照省委省政府统筹部署,稳健扎实地推动行业内各项改革任务。要系统部署行业放管服改革、补短板、强服务等各项重点工作,深入推进“双随机”监督检查,加强执法监督,规范行业审批“一站式”受理办结流程;按照“试点先进、逐步推广”的原则,稳步推进厅属企业改革任务;继续推进政府与社会资本合作积极与省财政、省发改委协调对接PPP统一政策框架下结合行业自身特点规范、有序推进我PPP项目。加快投融资平台转型紧密结合国家关于深化国资国企改革的推进要求逐步弥补在资产质量、盈利能力和经营管理方面的不足依法合规开展市场融资不断增强竞争实力;对改革后保留和新设的厅属事业单位,通过“九定方案”明确相关事项,分步推进改革后续工作我们在座的各位,不仅仅要以普通党员的身份来保证自己能在政治上、思想上、行动上与党中央保持绝对一致,更应以一名有坚强党性的领导干部的要求做好所属单位干部职工的思想工作,以政治的眼光、鲜明的立场、坚决的行动践行曾经的铮铮誓言。

二要在发展理念上立新标。我们说“四个坚持”也好,“四个注重”也好,都是服务人民的政绩观和全面协调的发展观集中体现。以创新理念破题。我们要瞄准交通强国目标,认真思考青海交通还有哪些挑战和机遇。要以建设“品质工程”为目标,总结提炼行之有效的新工艺、新做法,推广标准化、工厂化、机械化施工,精细化、信息化、现代化管理。加快推进以科技创新为核心的全面创新,健全与行业发展相适应的科技创新体制,推动互联网、大数据与交通运输深度融合,提升科技创新支撑行业降本增效和高质量发展的能力。研究创新以非现场执法为突破口的科技管路手段,着力强化养护队伍建设,提升道路养护机械化、专业化水平,推进多式联运、甩挂运输、无车承运等先进运输组织方式和新能源、清洁能源车辆在道路运输行业的推广应用。要注重吸引和培养技术人才,特别是掌握BIM公路建设信息管理技术等高精尖技术人才,注重专业知识、专业能力、专业作风、专业精神的统一,积极储备适合青海交通运输发展的人才智囊。以协调理念推动。围绕我省交通基础设施总量不足、省际连通水平不高、重要节点联系不畅、公路路网结构不优各种运输方式融合不深等问题,主动协调上下关系、积极整合省内建设力量,加快推进公路网建设,实现公路与其他运输方式的有效衔接积极主动与环保、国土、林业等部门协调沟通,提前谋划、及早协调环评、水保及地方行业迁改等工作,尽量少走后续设计变更等不必要的弯路,节约成本,提高效率。以绿色理念处势。绿色发展理念的核心是要求人类社会顺从自然、协调自然,这是人类经济社会发展必然要遵守的法则。因此进一步提高政治站位牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,正确处理好交通运输发展与生态环境保护的关系。大力推广清洁能源、新材料、新技术在交通运输领域的应用,积极推进“青藏高原交通建设生态效应与生态安全保障协同创新平合”建设,加大与省内外高等院校、科研机构合作交流,逐步解决清洁资源循环利用、高寒冻土层保护、野生动物通道建设、高原湿地水系保护等项目建设面临的矛盾和问题,不断提高生态环保的技术支撑能力。以开放理念突破。要善于走出去、请进来,善于站在更高平台、层次审视交通运输事业的发展。以更加开放的胸怀和思路引起人才、开发项目,以优质资源应对改革、融资等各领域问题。要善于从国外、省外学习别人的先进技术,善于在调研走访中发现问题、启发智慧,勇于向省内企业和相关单位学习人家的一技之长,汇集所有可学之学、整合所有可用之力,以人之长补已之短,全面激发青海交通运输的潜在动力。以共享理念持本。“发展成果与人民共享”本就是青海交通运输发展的初衷,所谓“大道之行、天下为公。”交通人一直以发展交通,服务公众为行业使命。今年我们要按照省委省政府的统一部署,以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,全面融入推动我省乡村振兴战略的大军中。要全方位强化“四好农村路”规划建设,谋划建设一批资源路、产业路、旅游路和生态路,推动农牧区经济社会发展加强与供销、商务、农牧等部门的衔接,在主要乡镇建设综合运输服务站,逐步构建覆盖县乡村三级的农村物流网络体系牢牢把握人民交通为人民这一原则,以建设国省干线公路为重点,加快推进市州、区县间直通直连。以打通断头路、瓶颈路为重点,加快构建高效便捷的城市交通网络。以提升农村公路等级、建设“外通内联”的农牧区公路网为重点,加快改善农牧区交通运输基础设施条件。持续优化交通运输资源配置,加快建成覆盖更加广泛、衔接更加顺畅、运行更加可靠、层次更加清晰的公路网,全力促进区域、城乡协调可持续发展。

三、把握大势、强化担当,奋力开启青海交通运输新征程

习近平总书记指出:“是否具有担当精神,是否能够忠诚履责、尽心尽责、勇于担责,是检验每一个领导干部身上是否真正体现了共产党人先进性和纯洁性的重要方面”。站在新的历史起点,青海交通要立足当前、登高望远,服务发展大局、扛起使命担当,认真走好交通强国战略的青海实践之路,全面开启新时代青海交通运输发展的新征程。

(一)科学谋划工作交通运输在全省经济社会发展的大局中发挥着先行引领的作用,一条公路、一座桥梁、一次执法、一项服务,都与人民群众的生产生活息息相关。各级领导干部要胸怀大局,善于思考,深谋远虑,以全省经济社会发展大局和人民群众的切身利益为出发点和目的地,落实好“十三五”期间各项工作,做到正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局,为厅党关心和重点抓的工作出谋划策、贡献智慧。说“大局”,就离不开说学习。今年两会上,王建军书记在谋划青海未来五年工作时提出,实施以“四个扎扎实实”“四个转变”“四化同步”“四个更加”“四种本领”为主抓手的“五四”战略,其中“四种本领”是完成各项目标和任务的基本保证。而“四种本领”中建军书记首提的就是学习和政治领导的本领,可以看到,学习与否、本领大小是关乎党和国家事业发展的大事。好学才能上进,好学才有本领。我们要胸怀大局,必须先做到“风物长宜放眼量”,善于用历史眼光、时代精神看待问题。我们今天来学习十九大精神,知道十九大精神的精髓是习近平新时代中国特色社会主义思想,这正是站在历史肩膀上的一部巨作。懂点国史、党史的同志在学习这一马克思主义中国化最新成果的过程中不难发现,习近平同志治国理政思想融入了许多中华文化的要素,比如说道家“自然”观,儒家的“大同”观,佛学的“初心”观等等。所以说我们学十九大精神,不能离开中华优秀文化这片沃土,要怀着民族精神和时代精神去学习,用大历史观和大世界观指导我们的学习,这样才能把握好学习的方向,保证学习的质量。我们说自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,说到底还是要通过不断的学习和实践来净化、来完善、来革新、来提高。在这个阶段我们的认识是正确的,决策是科学的,但过一段时期我们这个曾经正确的认识可能正好就是我们要突破、要革新的桎梏,这个时候如果我们没有大量的新知识来涌入,那么旧的观念就无法根除,只有不断充实自己、不断总结理论,才能指导我们的实践突破原有知识的束缚,从而更加顺应时代、顺从民心、合乎自然。综而言之,我们要想科学谋划工作必须大兴学习之风,要在单位内倡导学习、鼓励学习、鞭策学习,增强学习新知识、掌握新本领的自觉性和紧迫性,通过学习为科学决策提供理论基础,为培养人才提供善学氛围,为积淀文化提供思想沃土。

(二)大兴务实之风。大力弘扬求真务实的作风,重在落实。而落实的关键又在于调研。正如毛泽东同志的那句名言:“没有调查就没有发言权。”实事求是一直是我们党一以贯之的思想路线和工作路线。邓小平同志在十一届三中全会的工作报告上也提出“实践是检验真理唯一标准”的著名论断,也正是在这种政治智慧和政治伟力下,我党开启了改革开放新征程。时值改革开放40周年,习近平在4月10日的博鳌论坛主旨演讲上,还对改革开放以来既“摸着石头过河”又加强顶层设计的调研探索精神给予了充分肯定。我们交通系统各级干部,特别是处级以上的关键少数,要想真正抓住工作的重点,把握问题的实质,就要俯下身子,沉下心来,走入一线,深入基层,去调查、去考证。要聚焦精准、聚力抓实,紧盯影响单位发展的“瓶颈”和“顽症”剖析原因,探求对策。要深入基层、深入群众、深入实际,既要到工作开展好的地方去总结经验、推广典型,更要到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去了解情况、解决问题。要改进调研方式,多安排一些蹲点调研,倡导不打招呼、随机、事先不作安排的调研,在调研中领导要有更多的自主活动,多与群众面对面地接触交流,力求准确、全面、深入掌握实情。切不得为迎接调研搞“踩点”,整成“大伙演、领导看”,放任弄虚作假之风。介绍情况和汇报工作要讲实话、报实情,要有一说一,有二说二,千万不能把刚制定的规划当成开展的工作,把刚开始的工作当成已做完的工作,把初见成效说成大见成效,把一般的成绩说成十分辉煌。一定要正视现实,直面困难和矛盾,并认真研究逐一解决。

(三)善于解决问题毛泽东同志说过:“做工作要有三条:一是情况明,二是决心大,三是方法对。”“情况明”的问题要由调研来解决,前面我们已经讲到,这里不再赘述。“决心大”就是我们常说的:“只要思想不滑坡,办法总比困难多。”在交通强国战略的指挥棒下,每一名交通人都要下定决心,迎难而上,围绕这个战略一茬接着一茬干、一张蓝图绘到底。“方法对”的关键在于区别对待,因事施策。对全局性的主要问题,要坚持民主集中,群策群力,使其经得起历史的检验,得到人民的认可;对棘手疑难问题,要不畏艰险、不怕担责“宜早不宜迟、宜快不宜慢。”对突发性事件,要敢于担当,果断决策,依预案展开,因情况应变,稳妥处理,不留后患所谓一分部署、九分落实。再好的战略部署没有得到落实也是一纸空文。要完成好青海的交通强国任务,我们然面临各种困难和问题,要解决这些问题,必然要有迎难而上、锐意进取、敢于担当的拼劲和功成不必在我的公心。我们青海交通担当着“开路先锋”重任,身受着“两路精神”之化育,自然会发扬一不怕苦,二不怕死,顽强拼搏、甘当路石的精神,攻克一个又一个难关,征服一个又一个险滩。就建设用地征迁而言,有建设人员感叹,走遍了千家万户,说尽了千言万语,想尽了千方百计,才能啃下征地拆迁这块硬骨头。去年路政总队的门源现场会上,那个环保主题的微党课也说到我们的路政员不怕“走破鞋底子,磨破嘴皮子”,一如既往地做好路域环境治理工作。正是有这样的一线职工、有这样的扎实功夫,我们青海交通创造出了一个又一个优秀的业绩。习近平总书记也在多次在调研现场上强调:“社会主义是干出来的。”就是教育我们要牢记“空谈误国、实干兴邦”的古训,一步一个脚印的扎实开拓、奋力拼搏。我们今天在座的各位更应带头示范,以对党的事业、对交通运输发展高度负责的精神,树立问题导向,弘扬不解决问题不撒手的韧劲,盯着突出问题抓落实,不断发现和解决新的问题。踏上新征程,我们必然要肩负新使命,面对新挑战。正如毛厅长在今年的交通运输工作报告上强调的那样:“全省交通运输工作正在由以工程建设为主向注重管理服务转变、从以规模速度为主向注重质量效益转变,人民群众对交通运输的需求正在由‘有没有’向‘好不好’转变。”并强调“十三五规划”中,我们还要在持续深化行业供给侧改革、打好三大攻坚战、主动融入乡村振兴战略、抓好安全监管工作、培育“品质工程”、全面加强党的建设等方面下苦功夫,下硬功夫。面对这些艰巨任务,面对传统现代的观念碰撞,我们要在矛盾面前不绕道,困难面前不逃避,问题面前不退缩,善于拨云见日,主动把握规律,在节骨眼、要害处用力,实字当头、干字为先,不驰于空想,不鹜于虚声,踏踏实实干好工作,努力书写我们这一代的青海交通史

同志们,征程万里风正劲、重任千钧再扬鞭,立足新时代新起点,展望新征程新目标,我们这代交通人深感责任重大、使命光荣。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,以党的十九大精神为引领,以奋发有为永不懈怠的精神面貌,不达目的誓不罢休的坚定意志,踏石留印抓铁有痕的严实作风,勠力同心、攻坚克难,不断谱写全省交通运输发展新征程的美好篇章,为交通强国建设贡献青海力量!

谢谢大家!


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