省交通运输厅关于开展2018年度全省交通行业工程系列职称评审工作的通知

各有关单位:
    根据省人力资源和社会保障厅《关于做好2018年度全省职称评审工作的通知》(青人社厅函〔2018〕613号)精神,为做好2018年度全省交通行业工程系列职称评审工作,现就有关事项通知如下:
    一、切实做好申报推荐工作
    1.2018年,全省交通行业各事业单位,要坚持以用为本,评以适用,以用促评的原则,合理确定评价与聘用的衔接关系。按照国家和我省深化职称制度改革要求,对于全面实行岗位管理的事业单位,一般应在岗位结构比例内进行申报推荐,原则上不再进行与岗位聘用相脱离的职称评审工作。对于不实行岗位管理的单位,可采用评聘分开方式,职称评审不受数额限制。事业单位专业技术人员按规定申报初级资格评审(或认定)的,不受岗位结构和数量限制。
    2.对在扶贫地区任职、挂职的专业技术人员申报职称时,同等条件下,单位应予以优先推荐申报,其在扶贫地区的工作业绩可视同专业业绩评审,其受表彰情况可作为申报专业技术资格的参考条件。
    3.各单位在组织实施职称申报推荐时,要按照《青海省交通行业工程技术人员中、高级专业技术职务任职资格评审条件》(青交人劳〔2008〕551号)严格把关,择优推荐,控制数量,确保质量。用人单位要成立由群众代表、同行专家、单位领导和人事管理部门代表共同组成的评议组,对申报人员提交的材料真实性进行审核把关,对申报人员从品德、能力、业绩三个方面进行综合评议,并出具评议鉴定意见。在品德方面,坚持德才兼备、以德为先,把品德放在首位,重点考察专业技术人才的职业道德;在能力方面,突出对创新能力的评价,创新就是在不同的阶层、不同的方面、不同的专业把本职的工作做得越好、越精,并不断向前迈进;在业绩方面,突出评价专业技术人才的业绩水平和实际贡献,凭实绩论英雄,让干得好的人能评得上。根据评议结果择优推荐,经公示无异议的人选方可申报。为深化用人单位推荐环节的作用,引导推动用人单位逐步建立起以能力素质为核心的评价机制,今年继续对省公路科研勘测设计院、省公路工程建设总公司试行申报副高级职称评审人员进行排序推荐。对省公路局试行申报工程师评审人员进行排序推荐。
    二、需要明确的有关事项
    (一)进一步拓宽职业发展空间
    1.对取得重大基础研究和前沿技术突破、解决重大工程技术难题、在我省经济社会发展中作出重大贡献的专业技术人才,按照国家和我省有关政策引进的高层次人才、急需紧缺人才、博士后研究人员,以及我省“高端创新人才千人计划”引进人才,可直接申报评审高级职称,其中,事业单位可不受岗位数额限制。市州单位人员,由单位及主管部门推荐,经市州人社部门同意后报省人社厅审核。省直单位,由行业主管部门、省人社厅审核。
    2.工程技术领域企事业单位,在生产一线岗位从事专业技术、技能工作且取得高级工、技师、高级技师职业资格的高技能人才,达到交通工程系列相应专业、相应职称等级评审条件的,可分别申报评审交通工程系列助理工程师、工程师、高级工程师专业技术资格。
    3.加强新时代教师队伍建设,对高校、高职院校已取得高教或中专系列职称且在职在岗的教师,经所在单位推荐,可结合从事工作(专业)申报评审交通工程系列同级别的专业技术资格。
    4.按照国家执业(职业)资格制度规定,对考取相应专业执业(职业)资格的专业技术人员,可按照国家建立的职称与执业(职业)资格的对应关系和相关规定,确定相应专业系列和职称等级。申报职称时,其执业(职业)资格证书可视同为相应专业系列、职称等级专业技术资格证书。达到相应条件的,可申报评审高一级专业技术资格。
    5.对纳入国家职业资格目录的水平评价类《机动车检测维修专业技术人员职业资格》和《公路水运工程试验检测专业技术人员职业资格》,从明年起,上述两项初级、中级职称不再进行评审或认定。
    (二)健全完善评价监督体制
    1.推进社会信用体系建设,继续执行我省职称申报诚信承诺制度,坚持把政治素质和职业道德放在专业技术人才评价的首位,对政治素质不达标和职业失德的,实行零容忍。对事业单位挂靠企业申报职称的人员和学术成果、业绩、资历、学历、论文、工作经历等造假以及剽窃、抄袭他人成果或违反学术规范等情况的申报人员,一经查实,实行“一票否决”,三年内不得申报评审职称。
    2.探索建立职称申报评审诚信档案和失信黑名单制度,并纳入我省信用信息平台。对违反诚信承诺规定的申报人员,列入我省职称申报失信人员名单,在全省范围通报,有主管部门的,由人力资源社会保障部门会同行业主管部门通报;无主管部门的,由人力资源社会保障部门会同职称评审办事机构通报。
    3.健全职称评审公开制度。各主管部门、用人单位,通过新闻媒体或网络平台面向全社会公开职称评审政策、评价标准、申报程序、评审结果等情况,执行申报、评审双公示制度,主动接受社会监督,对举报、投诉问题,及时会同纪检部门核查处理,确保申报评审工作公正规范、公开透明。
    4.建立倒查追责机制,职称申报评审各阶段工作中,工作人员、评审专家和企事业单位负责人不得利用工作之便,为本人和他人评定职称谋取利益。对违反规定和为申报人员提供虚假证明的经办人及单位,由人力资源社会保障部门会同行业主管部门依据有关规定在全省范围通报并按相关规定追究责任。通过弄虚作假、暗箱操作等违纪违规行为取得的职称,一律撤销。
    (三)关于事业单位职称申报前的岗位审核
    按照中央和我省有关职称制度改革与用人制度有效衔接的政策要求,从2018年起,全面实行岗位管理的事业单位在推荐申报高级、中级职称前须填报《青海省事业单位专业技术人员岗位聘任情况年度审核备案表》,并按照岗位设置管理权限到同级人社部门审核备案本单位高级、中级岗位聘任情况,在经过审核备案的职称申报数额内进行本单位的职称申报推荐工作。未进行审核备案的,不接收职称申报材料。
    同时,为确保事业单位专业技术人才队伍健康有序发展,对现有高级、中级专业技术岗位“评聘矛盾”突出的事业单位,实行以下过渡性政策,逐步实现职称申报与岗位设置管理政策的有效衔接:高、中级岗位已聘满且取得资格人数(包括已聘任和未聘任的人数)与同级岗位核定数之比在130%以内的,采取“退二进一”的办法,由同级人社部门分别审核备案本年度事业单位高、中级职称申报数;比例超过130%的暂缓申报。“退二进一”办法中退出人员是指事业单位在本年度已经聘任的高级、中级岗位人员因退休、调出等原因出现的减员,统计时间原则上为2018年1月1日到2018年12月31日。
    因事业单位分类改革尚未纳入岗位设置管理或者因特殊情况尚未按规定调整岗位设置方案的事业单位,由同级人社部门参照以上基本政策并根据实际情况确定职称申报数量。在县域内建立了专业技术高级岗位统筹使用机制的部门,可统一审核高级岗位数量。
    (四)关于继续教育的要求
    申报职称时,继续教育培训要求按照《关于做好全省2018年专业技术人员继续教育工作的通知》(青人社厅函〔2018〕231号)规定执行,继续教育培训年限要求如下:
    1、评审人员。申报评审初级职称人员,至少具备近2年的继续教育培训学时(2017—2018年);申报评审中级职称人员,至少具备近3年的继续教育培训学时(2016—2018年);申报评审高级职称人员,至少具备近4年的继续教育培训学时(2015—2018年)。
    2、评定人员。取得大专、本科、硕士、博士学位,且符合我省现行员级、助理级、中级、副高级职称认定政策的人员,须具备认定当年或上一年的继续教育培训学时。
    3、转系列人员。各级别转换职称系列人员,须具备转换当年或上一年的继续教育培训学时要求。
    (五)关于学历在线验证要求
    从2018年起,2002届以后毕业且取得国家承认的各类高等教育毕业学历(学位)证书 的人员,申报职称时不提交学历(学位)证书原件,只须提交教育部学历证书电子注册备案表(纸质版)。
    2002届以前毕业且取得高等教育毕业学历(学位)证书的人员以及在中国高等教育学生信息网无法准确查询学历(学位)的人员,暂按原规定执行。
    (六)论文要求
    1、专业技术人员提供的期刊、学术著作,须有国家新闻出版总署批准的正规发行刊号。提交学术期刊时,需附学术期刊的检索页,并由单位审核盖章。申报工程师论文1篇、高级工程师论文2篇,对在乡镇工作的应用型、技术型专业技术人员的论文不做硬性规定。提交论文内容必须与本人从事专业相符。非从事专业论文,不计入评定职称论文篇目。申报中、高级职称评审人员,需提交本人任现职期间的专业技术工作总结1篇,主要反映本人的专业技术水平、能力、业绩,创新等。
    2、认定、评审初级职称者,不作论文和科研要求。可用项目报告、工作总结、设计文件等形式替代。
    (七)关于畅通申报渠道
    非公经济组织、企事业单位临聘专业技术人员,来青投资创办企业、在我省就业的港澳台专业技术人员,持有外国人永久居留证或我省颁发的海外高层次人才居住证的外籍人员继续按照现行职称申报流程和相关规定进行申报。
    (八)关于申报材料时限要求
2018年,申报职称人员提交的载有论文的期刊(专著)以及业绩材料、科研成果证书、获奖证书等取得时间截止日期为2018年12月31日。
    三、职称申报材料报送要求
    1.2018年申报交通行业工程系列高、中级专业技术职务资格人员情况登记表一式二份,电子文档一份,用Excel制作表格(附件1)。
    2.《专业技术职务任职资格评审表》、《专业技术人员考核登记表》一式二份,可打印。表中有具体要求的按要求执行。
    3.《申报专业技术职务资格评审简表》一式二十五份(附件2)。
    4.学历证书、教育部学历证书电子注册备案表、任职资格证书、聘任证书、继续教育证书、任现职以来的主要业绩材料、著作、论文、专业技术工作总结、获奖证书等。
    5.委托评审函、单位推荐报告、公示情况报告。
    6.青海省事业单位专业技术人员岗位聘任情况年度审核备案表。
    7.专业技术人员申报材料单位名称要写全称,所写名称要与单位印章一致。需要个人或单位填写意见及盖章的部分内容要完整,要填写明确意见和日期,并按要求签名、盖章,确保没有空项、缺项。
    8.中级职称认定人员,需提交从事专业技术工作总结1份。
    9.职称申报专业名称尽量按以下内容填写:道路工程、桥梁工程、勘察设计、交通工程、隧道工程、试验检测、科学研究、安全质量、经营投(招)标、筑养路机械运用与管理、机动车运用与管理、机动车检测与维修。
    申报材料要求整理装订,整齐装入资料盒内,并在盒面上粘贴纸张规格为A4的报送材料目录,资料盒侧封按要求填写。报送评审材料时间为2019年3月4日—2019年4月5日(厅直属单位3月20日之前报送)。申报初级职称评审材料报送时间为:2019年3月4日—2019年3月22日(不含双休日)。
    四、工作要求
    1.开展初级职称评审的单位,2019年3月8日前将初审情况、存在问题、复审时间、召开评审会时间等内容以书面材料报厅审核,经同意后方可组织实施。评审工作结束后,各单位初级评委会要对职称评审工作进行总结,将职称评审结果、评审情况统计表(见附表5)、职称评审工作总结和职称评审工作问卷(附表6)的纸质材料及电子文档一并于2019年3月底前报厅人事处。
    2.各单位要高度重视职称评审工作,切实加强职称政策的宣传及解释工作,增强职称工作的透明度,及时掌握舆情和社会反映,稳妥处理实施过程中遇到的问题,确保2018年职称评审工作平稳推进。
    3.各单位人事部门或主管职称申报工作部门要对申报人员资格、材料按要求严格审查,上报材料应由主管职称工作的人员统一报送。
    未尽事宜,仍按照国家和我省职称工作有关政策规定办理。
    联系人:   杨  燕     谢世琴
    联系电话:6186507     6155165
    评审材料报送地址:青海省交通干部教育培训中心北楼三楼职称评审办公室(五四大街62号)
    联系人:  魏  萍      梁世荣      马立化
    联系电话:6154106     6127257     6106972
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          3.单位评议鉴定意见
          4.报送材料目录

附件