中共青海省交通运输厅党组 关于巡视整改进展情况的通报

    根据省委统一部署,2018年4月26日至8月26日,十三届省委第二轮巡视第五巡视组对省交通运输厅党组开展了巡视。2018年9月26日,第五巡视组向省交通运输厅党组反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡视整改进展情况予以公布。
    一、总体情况
    对省委巡视反馈意见和整改建议,省交通运输厅党组严肃对待、诚恳接受、照单全收、坚决整改。厅党组坚决落实政治巡视要求,坚持问题整改与思想整改并重、与制度建设并举、与追责问责同步,坚持聚焦重点、点面结合、统筹兼顾,切实提升政治站位、加强组织领导、注重以上率下、层层压实责任,严肃认真抓好整改,上下联动推动落实,以老老实实、认认真真的态度做好巡视“后半篇文章”。
    (一)提升政治站位。巡视整改既是对被巡视党组的政治要求,更是必须不折不扣落实的政治任务。厅党组始终把抓好巡视整改作为牢固树立“四个意识”、忠实践行“两个维护”的最大检验,提高政治站位,强化政治担当,落实政治责任。三个多月来,认真学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述和王建军书记关于巡视工作的指示精神,集中学习《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》等党内法规制度,全面落实省委巡视组对整改工作的具体要求。党组“一班人”始终把巡视整改作为头等重要的政治任务,坚持从政治上看待巡视整改,突出巡视整改不落实就是对党不忠诚、整改过程就是担当过程的政治要求,真正把政治责任担起来,切实增强做好巡视整改的政治自觉和行动自觉。
    (二)加强组织领导。成立以党组书记为组长的巡视整改工作领导小组,建立党组统筹推进、“一把手”牵头负总责、班子成员分工负责、责任单位具体负责的工作机制。制定《省委第五巡视组反馈意见整改方案》,建立“问题清单”“任务清单”和“责任清单”,逐项明确目标成效和整改时限。班子成员按照《整改方案》和“三个清单”任务分工,分头召开重点整改任务督促会12次,研究部署分管领域整改工作。巡视整改工作领导小组办公室建立整改周报制度,定期盘点、跟踪问效,组织召开工作会、协调会9次,与整改责任单位和处室主要负责人座谈14次,开展随机检查、单项问题整改抽查20余次。
    (三)落实整改责任。厅党组认真履行巡视整改主体责任,先后5次召开党组会议,认真学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述、中央和省委关于巡视工作的部署要求,研究巡视整改工作,统一思想认识,明确整改方向。召开巡视整改工作推进会,落实省委第五巡视组具体要求,全面安排部署巡视整改任务。根据整改工作进度,约谈4名下属单位负责人,成立4个督导组,由厅党组班子成员带队,开展巡视问题整改督导。党组主要负责同志切实履行巡视整改“第一责任人”职责,主持制定《整改方案》和“三个清单”,带头开展调研,对问题整改亲自上手、全面负责,自觉扛起政治责任和岗位责任。与班子成员逐一谈话,听取对整改工作的意见建议,带领班子成员一道推动问题整改。先后召开7次碰头会、协调会,与班子成员、责任单位和处室主要负责人讨论具体问题的整改措施。主持召开巡视整改工作领导小组会议,听取重点整改任务落实情况,加强具体指导。高质量组织召开巡视整改专题民主生活会,严肃开展批评与自我批评,从思想层面深刻剖析问题根源,进一步统一思想认识,强化责任落实。主动认领6个问题,率先抓好整改落实,以实际行动做出表率、当好标杆。
    (四)坚持标本兼治。把巡视整改和深化标本兼治有机结合起来,既整改具体问题,又着力建立健全规章制度,统筹抓好制度建设和贯彻落实工作,坚决从根子上“堵漏洞”,以制度建设巩固和扩大整改成果。修订完善《中共青海省交通运输厅党组议事规则》《青海省交通运输厅工作规则》《中共青海省交通运输厅党组理论学习中心组学习制度》,研究制定《科级干部选拔任用管理暂行办法》《关于进一步推进基层党组织标准化、规范化建设工作的实施意见》《关于进一步规范青海省交通工程建设项目招标投标工作的意见》《青海省公路工程养护管理办法》《青海省公路建设项目养护设备工器具购置费使用管理办法》等制度规定,通过健全完善体制机制,加强过程管理,规范权力运行。
    (五)开展“六查六看”。结合巡视整改工作,下发《中共青海省交通运输厅党组“六查六看”活动实施方案》,在全厅系统36个基层党委、252个党支部、3034名党员中,以党支部为单位,利用3个月时间、分3个阶段,组织开展“六查六看”活动,即查政治建设、看理想信念是否坚定;查思想建设、看宗旨意识是否在心;查组织建设、看党员素质是否过硬;查作风建设、看工作落实是否高效;查纪律建设、看遵纪意识是否增强;查廉洁建设、看拒腐防变是否牢靠。活动全面对标巡视反馈意见,注重把工作整改与思想整改相结合、把党组整改与全厅整改相结合、把即知即改与长效整改相结合,不断巩固和深化整改成效。
    二、问题整改的具体进展
    针对厅党组对“两个维护”认识不深刻,理解不到位,班子成员带头学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入的问题。省交通运输厅党组按照“学懂弄通做实”的要求,全面、准确、深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,采取集中学习、专题辅导、研讨交流、党组主要负责人带头讲微党课等多种形式,认真开展学习教育,着力提升学习成效。今年,厅党组中心组开展各类学习28次,通过读原著、学原文、悟原理,努力做到学思用贯通、知信行统一,坚定坚决地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,党员干部“四个意识”进一步牢固、“四个自信”进一步坚定,以实际行动践行“两个维护”的政治自觉不断提高。
    针对厅党组中心组学习存在主题不突出、讨论不充分、效果不明显等问题,深入领会掌握、入心入脑不够的问题。修订完善《中共青海省交通运输厅党组理论学习中心组学习制度》,明确党组中心组学习的目的意义、参加人员、组织部门、主要内容和学习形式,提出了监督考核学习的具体措施,把党组中心组学习的重点放在深入理解习近平新时代中国特色社会主义思想和打赢“三大攻坚战”、践行“交通强国”战略上来,加强主题研讨力度,坚持一次一主题,深化学习效果。制订第四季度厅党组理论中心组学习计划,从10月中旬开始,坚持每周五召开理论中心组学习(扩大)会议,采取传达学习文件、邀请专家学者讲座、选看《青海干部教育网》教育片等方式,加强理论学习,提高学习质量效果。
    针对贯彻省十三次党代会精神不扎实,对省委提出的“五四战略”等重大决策部署,紧密结合交通运输业实际主动研究不深入的问题。省交通运输厅党组认真贯彻落实省十三次党代会精神,把省十三次党代会及十三届历次全会精神作为厅党组中心组学习重要内容,持续抓好学习教育。立足“交通强国”战略和“五四战略”,主动思考谋划、加强顶层设计,做到学深悟透、学以致用,切实解决学用脱节、“口号式”学习贯彻的问题。围绕学习贯彻省十三次党代会精神,按照“四个扎扎实实”重大要求,着眼综合交通运输体系建设,认真思考谋划全省交通运输工作。一是强化规划引领。完成《青海省高速公路网规划(2017-2035年)》《青海省支撑乡村振兴战略推进“四好农村路”建设五年实施方案(2018-2022年)》初审;“十三五”规划中期调整、《兰-西城市群青海交通发展规划》、《青海省支撑乡村振兴战略农村公路中长期发展规划》等正在按计划推进。二是加强前期工作。完成2019-2021三年滚动计划的编制和衔接、2019年固定资产投资项目计划草案编报;取得了格尔木至老茫崖公路工可研批复,川口至杨家店公路工可研已报省发改委待批,“十三五”规划剩余项目的工可研报批工作正在按计划推进。开展“十三五”后两年和“十四五”发展思路及重大项目布局研究。三是推进交通扶贫。印发《青海省交通运输脱贫攻坚三年行动计划(2018-2020年)》,召开全省交通扶贫工作推进会,就交通扶贫工作中存在的问题约谈8个市州交通运输局主要负责人,下发督办通知对存在问题进行督办。完成西宁、海南、海北、海西交通扶贫领域作风问题专项治理督导检查工作。四是重视生态保护。印发《2018年青海省交通运输行业生态环保工作要点》,明确9类32项工作任务。制定《青海省交通建设领域“绿盾 2018”专项行动工作方案》,对涉及自然保护区的交通建设项目生态环保工作开展监督检查专项行动。
    针对许多党员领导干部对党的理论知识掌握不深不透,不少中层干部对“四个意识”“四个自信”“四个扎扎实实”不掌握的问题。严格落实厅党组《关于进一步加强政治理论学习的通知》要求,强化党员干部对党章党规党纪、党的十九大、省十三次党代会及历次会议内容的学习教育,使党员干部熟练掌握党的理论知识,做到应知尽知,应会尽会,不断提高党员干部的政治理论素养。厅党组集中三个月时间,以党支部为单位开展“六查六看”活动,加强对党员干部理论知识的学习教育,各级党组织集中学习了《党章》、党的十九大报告、省委十三届四次全会精神、《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等内容。厅党组成立专项检查评估组,认真开展“六查六看”第一阶段转段评估工作,对党员干部掌握党的理论知识情况进行抽查和测试,促进党员干部将党的理论知识熟练掌握。
    针对厅党组对做好意识形态工作在思想上认识还不高、工作上重视还不够的问题。成立厅党组意识形态工作领导小组,设立宣传舆情、网络安全、民族团结进步创建及综治维稳、检查考核四个专项小组,明确工作职责、细化责任分工,将意识形态工作纳入目标考核。厅党组理论中心组集中学习《提升党员干部意识形态工作能力》专题讲座,厅党组主要负责同志主持召开意识形态工作领导小组会议,传达学习习近平总书记关于加强意识形态工作的重要论述,认真贯彻落实省委关于意识形态工作的部署要求,总结前三季度意识形态工作,安排部署下一阶段重点任务。按照“党管意识形态”原则和“党政同责”工作要求,各级党组织的主体责任、党组织书记的第一责任人责任、分管领导直接责任和班子成员“一岗双责”更加明晰,责任意识不断强化,确保了意识形态领域各项工作有效开展。
    针对对如何做好新时代思想政治工作研究不够,在运用新媒体大力宣传和弘扬“扎根高原、艰苦创业、献身交通、造福人民”的交通精神方面做的不到位的问题。厅党组专题学习全省宣传思想工作会议精神,研究部署6条贯彻落实意见。充分利用交通门户网站、交通政务微博微信等新媒体平台,加强网上正面宣传和舆论引导,将党的方针政策、便民信息、交通成就及时有效地传递给社会公众,建立网络舆情收集、研判、处置工作机制。举办全省交通运输行业文化品牌创建工作骨干培训班,加强对公路品质工程试点项目的宣传。积极开展“改革开放40周年”重大主题宣传采访活动,集中展示青海交通运输行业改革开放以来取得的历史成就。2018年,交通政务微博微信累计发布各类行业信息资讯2080余条,妥善处置涉及交通运输行业的网络舆情19起。“畅行青海·美在交通”微信平台发布微信文章109篇,阅读量34万人次。青海日报刊发《品质源于精度》和《青海最长公路隧道加紧建设》专题报道,《中国交通报》等报刊媒体发稿31篇,《青海新闻联播》《青海人民广播电台》等电视广播宣传采访15次。针对行业敏感热点问题,注重运用新媒体,坚持讲好交通故事、传播好交通声音,弘扬好交通精神,提高宣传思想工作传播力、引导力、影响力和公信力。
    针对对中央和省委重大决策部署传达学习和研究讨论不深、谋划部署不细,以改革增强责任、以有为激发活力、以担当提升能力还未充分释放的问题。深入学习领会习近平总书记关于交通运输工作的重要指示精神,着眼新时代建设交通强国的新形势新挑战,围绕省委“五四战略”、“一优两高”决策部署,制定分工落实方案,确保上级决策部署在交通运输系统落地生根。研究制定《中共青海省交通运输厅党组贯彻落实中央八项规定精神的实施意见》,建立常态化调研工作制度,厅党组成员每年深入基层调研时间2个月以上,深入联点帮扶村不少于4次。制定“奔着问题去、奔着困难去、奔着落实去、奔着服务去”大抓落实活动方案,细化实施项目建设、运输服务、脱贫攻坚3个方面的重点工作,全力抓好年度目标任务。
    针对党组总揽全局的职责未能有效落实,面对新形势新要求,缺乏改革创新的勇气,习惯用固有的思维方式和经验来判断解决问题,党组成员发挥作用不突出的问题。修订完善《中共青海省交通运输厅党组议事规则》《青海省交通运输厅工作规则》,严格贯彻执行民主集中制,落实“三重一大”事项集体决策制度,加强对权力运行的监督制约,切实规范集体讨论决定程序,确保集体决策程序规范、过程公开、落实依法。举办《行政处罚法》和《行政诉讼法》专题讲座,加强干部法治教育,促进干部依法履职,各级干部特别是领导干部用法治方式解决和处理问题的能力不断提升。厅党组深入学习领会习近平总书记全面深化改革重要思想,进一步强化领导班子能力建设,落实集体领导下的个人分工负责制,充分发挥每位班子成员的积极性、主动性和创造性,增强班子的向心力、凝聚力和战斗力。班子成员始终保持昂扬向上的精神状态,深入调查研究,积极探索解决难点问题的新举措,努力推动工作取得新进展。
    针对“放、管、服”工作推进缓慢,重点领域、关键环节廉政风险防控不力的问题。2018年共取消2项行政许可事项(外商投资道路运输业立项审批、机动车维修经营许可),下放1项行政许可事项(省际、市际道路客运经营及道路客运班线经营许可)。截止目前,全省交通运输系统行政许可事项保留30项,省级交通运输部门保留12项。认真排查工程建设领域廉政风险点,细化风险防控措施。一是规范项目建设管理。严格执行《青海省交通运输建设工程质量责任登记管理办法》《青海省交通运输建设工程质量责任追究办法》《青海省交通运输建设工程不良行为和黑名单管理办法》等规范性文件,实现以制度管人、管事、管项目建设。二是规范质量安全综合督查。采取“专家+检查组+现场检测”的督查模式,按照“双随机、一公开”原则,对重点公路建设项目开展质量安全综合督查。按照“督查-整改-回头看”的方式,实行闭环管理,对发现的问题举一反三,形成长效的整治措施,持之以恒抓好落实。按照《青海公路品质提升三年攻关行动方案》,提出46条细化措施,依托7个试点项目引导,逐项攻关,重点突破,提升公路工程建设水平。三是积极探索项目建设新模式。总结贵南至三塔拉公路项目试点“代建制”管理模式、大循隆高速公路项目试点“资本金+设计施工总承包”建设模式、G109线倒淌河至大水桥公路试点“自管模式”等好的经验做法,持续开展项目建设模式创新试点工作。是加强督导检查。结合2018年交通工程建设项目违规招投标专项治理自查、抽查和省级督查,对重点公路建设项目发现的突出问题举一反三,抓好整改落实,责令各招标人严格按照《必须招标的工程项目规定》依法依规开展招投标工作。截止目前,省交通运输厅对国省道干线公路、农村公路项目开展督查62次,其中综合督查23次、专项督查39次,印发督查通报、意见62份,完成2个质量举报调查工作。以制度为抓手,切实提高全省公路建设管理水平和工程质量。
    针对交通系统的一些领导干部党性意识差、党纪观念弱的问题。厅党组先后两次集中学习秦岭违建别墅问题的通报和省委主要领导批示精神,传达学习关于防范化解地方政府隐性债务风险相关文件,集中观看警示教育系列片,认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》,通过领导干部讲党课、专家教授专题辅导,深化党的政治纪律和政治规矩专题教育、法律法规教育和从政道德教育。组织开展党章党规、全面从严治党应知应会测试,抽查党组织学习记录,加强对领导干部落实政治理论学习情况的监督检查。加大巡察工作力度,真正让党员干部特别是领导干部受教育、明底线、知敬畏、守纪律。党员领导干部党性观念、党纪党规意识进一步增强,理想信念更加坚定,坚持理论联系实际的工作作风明显改进,表率意识、模范作用不断增强。
    针对民主生活会质量不高的问题,自我剖析检讨不认真、不深刻,缺少“咬耳扯袖”的勇气和“辣味”,没有达到“红脸出汗”目的的问题。认真学习领会《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党内法规,系统透彻掌握《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》,准确把握民主生活会制度执行的标准要求,加强对厅属党委民主生活会的指导和监督,有效提高民主生活会的质量。党员领导干部以普通党员身份参加所在党支部组织生活会,过好双重组织生活。厅党组带头严格标准,高质量组织召开厅党组巡视整改专题民主生活会,为厅属党委当好标杆、做好示范。党组成员按分工列席厅属党委专题民主生活会,对民主生活会召开情况进行监督指导。通过通报民主生活会召开情况、查看民主生活会记录、监督检查领导干部落实双重组织生活会制度,党组班子和基层党委的民主生活会质量进一步提高,发扬党内民主、加强党内监督、开展批评和自我批评的思想和行动更加自觉。
    针对厅属单位党支部工作不严不实,“重痕迹”应付检查的情况比较普遍的问题。研究印发《关于进一步推进基层党组织标准化、规范化建设工作的实施意见》,提出了“七化”“四结合”的党建工作要求,明确以“先锋指数、堡垒指数”考评为抓手,规范基层党组织工作台账,克服和纠正党支部工作不严不实、“重痕迹”应付检查的情况,正规有序提高基层党组织建设。制定了《省交通运输厅直属机关党支部落实党的组织生活制度考核评价办法(试行)》的通知,对基层党组织落实“三会一课”、组织生活会、主题党日、民主评议、党性分析等基本组织生活制度进行规范。
    针对厅党组选人用人规范化水平不高,突出政治标准把关不严,坚持全方位、多角度、近距离考察识别干部还存在差距的问题。把贯彻落实《干部任用条例》与学习领会习近平总书记选人用人重要思想相结合,与学习党纪党规相结合,始终把政治标准贯穿到干部选拔工作全过程,坚持关口前移,强化动态管理。下发《科级干部选拔任用管理暂行办法》,进一步规范全厅科级干部选拔任用工作。组织全厅7500余人参加《党政领导干部选拔任用工作条例》《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》学习测试活动,增强贯彻执行的自觉性和主动性。积极探索干部考察办法,着力把功夫下在平时,通过工作调研、年度考核、民主生活会等渠道,了解干部日常表现。坚持把考察触角拓展到工作一线,注重采取实地考察、延伸考察等方式,深入到干部工作圈、生活圈、社交圈了解情况,多方印证、全面掌握干部真实表现,把全方位、多角度、近距离考察识别干部落到实处,切实维护《条例》的严肃性和权威性,提高干部选拔任用工作规范化水平。
    针对对干部正常交流工作重视还不够,厅属一些单位关键岗位人员任职时间长达十年未转岗交流,对党政领导干部任用制度掌握不清的问题。认真贯彻执行《干部任用条例》《党政领导干部任职试用期暂行规定》,加大组织人事干部培训力度,重点抓好单位“一把手”、新走上领导岗位的年轻干部、组工干部对《条例》等相关配套法规的学习理解和贯彻落实。定期对厅属各单位干部选拔任用工作进行督导检查,加大干部轮岗交流力度,对同一职位任职满10年以上的科级干部进行交流,对重要岗位任职满5年以上的科级干部,有序进行交流调整。
    针对厅党组抓党建用力还不足,统筹考虑、整体谋划和分类指导不够,党建工作缺乏针对性,存在“表层化”问题。落实全国、全省组织工作会议精神,注重组织体系建设,以提升组织力为重点,突出政治功能,健全基层组织、优化组织设置、理顺隶属关系、创新党建方式,加强支部标准化、规范化建设,从严开展党内政治生活,推动基层组织全面进步、全面过硬。针对厅直机关党委和人事处抓党建工作“各吹各的号”,工作没有形成合力的问题,厅党组专题研究党建工作,印发《党建工作责任分工》的通知,明确厅办公室、人事处、厅直机关党委、厅直机关纪委党建工作职责,成立党建工作领导小组,建立党建工作协调联动机制。制定《关于进一步推进基层党支部建设标准化、规范化建设工作的实施意见》,结合事业单位改革,对4家厅直单位党组织和变更名称的6家单位(处室)党组织及时进行调整。严格按照《关于党的基层组织任期的意见》等规定,完成20家单位(处室)党组织的换届选举工作。
    针对基层党组织全面从严治党不严不实,重业务、轻党建的问题突出,党员干部队伍教育引导缺乏有效手段的问题。组织开展基层党组织“堡垒指数”和党员“先锋指数”考评管理活动,推进学习型、服务型、创新型基层党组织建设。加强监督检查和问责力度,坚持把理论学习与业务知识培训相统一,抓好党员教育管理,严格党的组织生活制度,广泛开展内容丰富的党建主题活动,注重紧贴生产经营和岗位工作,坚决杜绝活动简单化、表层化问题。组织召开书记抓党建述职评议会议,坚持书记抓、抓书记,压紧压实党建工作责任,着力解决重业务、轻党建和支部工作不规范等突出问题。
    针对厅党组强化党员领导干部担当意识还不到位,厅属一些单位的主要负责同志不带头做表率、不严格要求自己,不担当、不作为、慢作为甚至乱作为问题突出。围绕“政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、廉洁建设”六个方面,在全厅系统集中开展“六查六看”活动。深化“710”电子政务督办系统推广应用,提高工作效率,加强党员干部日常教育管理,建立定期通报曝光制度,强化监督检查。自巡视意见反馈以来,开展专项督查8次,上报督查专报14期,及时处置不担当不作为的问题线索2件,下发《纪检建议书》1份,对公路路政执法总队、交通职业技术学院开展巡察,对不担当、不作为、慢作为问题及时指出并督促整改。
    针对厅下属单位“以会议贯彻会议、以文件落实文件”的形式主义老问题依然不同程度存在的问题。深入贯彻落实省委《关于扎实开展集中整治形式主义、官僚主义工作的通知》和全省集中整治形式主义官僚主义工作动员部署会精神,制定《厅党组关于集中整治形式主义、官僚主义的实施方案》,下大气力整治形式主义、官僚主义。结合“六查六看”活动,对“制定文件与单位实际结合情况”“工作资料与工作实际吻合情况”“文件批示后的督办、检查、落实情况”进行检查,强化文件执行刚性要求,坚决维护制度权威。加大对形式主义易发多发机关和单位的监督检查力度,依靠基层单位监督和通报曝光,切实改进文风会风。严格控制会议、文件数量,定期分析排查“以会议贯彻会议、以文件落实文件”情况。加大执纪监督问责力度,坚持依纪依规查处“以会议贯彻会议、以文件落实文件”的形式主义问题,在全厅范围形成反对形式主义的鲜明导向。
    针对个别领导官僚作风严重,对分管领域的工作既不具体指导,更不督促检查的问题。认真落实中央八项规定实施细则精神和省委省政府若干措施,下功夫解决表态多调门高、行动少落实差等突出问题,带头转变作风,形成“头雁效应”。健全完善听取群众意见、廉洁勤政规范、工作检查督办、绩效考核应用、工作效率评估、综合信息反馈等工作机制,形成逐级抓落实、逐项见成效、环环相扣推动落实的良好氛围。以解决官僚主义问题为重点,切实加强领导班子自身建设,促使领导干部切实改进作风,以上率下抓好工作落实,逐级加强督促检查、调研指导,确保省委省政府各项决策部署落到实处。坚持从厅党组班子做起,率先整改党组班子和班子成员存在的形式主义、官僚主义问题,厅党组班子成员严格落实工作责任制,带头加强作风建设,带头抓好工作落实,坚决克服只签字不把关的问题,自觉加强对分管领域工作的跟踪指导和督促检查,身体力行推动工作落实。
    针对厅党组抓党风廉政建设工作还不够深入、不够细致,主体责任层层传导压力不够,压实责任不到位,下属单位的一些领导班子成员纪律意识差,从严治党的压力没有完全体现的问题。进一步落实全面从严治党主体责任,逐级制定责任清单,重点细化厅党组、厅属各党委、各党支部责任内容,层层传导责任压力,在全厅系统逐步构建主体明晰、有机协同、层层传导、问责有力的管党治党责任落实机制,促使各级领导干部切实扛起全面从严治党的政治责任,形成上下贯通、环环相扣、权责明晰的责任链条,坚决打通落实责任的“最后一公里”。2次组织厅属单位纪委书记召开学习会议,开展巡视整改履责提醒谈话,加大对厅属单位的监督检查力度。结合事业单位改革,健全厅属单位纪检监察工作机构,为省高管局、省建管局、省公路路政执法总队和6个公路总段配备纪委书记,加强工作力量,加大培训力度,提升履职能力。
    针对全厅系统干部职工廉政教育工作不实、不细,运用身边人、身边事开展有针对性的警示教育不够,深入剖析发案原因并提出有针对性的整改措施做的不够的问题。坚持落实干部任前、项目复工前、关键节点前廉政提醒制度,开展集体谈话和廉政提醒。督促各级党组织切实抓好党章党规党纪教育,认真贯彻落实《中国共产党纪律处分条例》,组织开展《中国共产党纪律处分条例》知识答题活动,深入学习宣传《中华人民共和国监察法》,推动全体公职人员自觉增强法治意识和法治思维。利用门户网站党风廉政建设专栏,组织广大党员干部积极参与全省廉洁文化作品征集活动,推进廉洁文化建设。加强警示教育,及时传达学习中央纪委、省纪委违纪违法案件通报,加大对身边典型案例、违纪案例的通报曝光力度,注重用身边事教育警示身边人,引导党员干部以案明纪。
    针对一些基层党组织主体责任落实不到位,“第一责任人”意识不强,放弃对党员干部的警示教育和监督的问题。督促各级领导干部认真填写《全面从严治党工作手册》,落实好全面从严治党主体责任纪实制度,做好党风廉政建设安排部署、检查督促落实、向党组织和主要负责人汇报分管范围内党风廉政建设工作、听取分管单位(部门)落实主体责任情况、讲廉政党课、党风廉政建设专题调研、廉政谈话和参加民主生活会和组织生活会等工作。结合“六查六看”活动,对厅属各单位党风廉政建设和领导干部落实“一岗双责”情况进行集中检查,基层党组织责任意识进一步增强,教育管理监督党员的作用进一步发挥,党员领导干部特别是“第一责任人”责任进一步落实。
    针对厅直机关纪委不主动履行监督职责,对厅系统存在的违纪违规问题查处不力,在处理相关人员时执纪不严,在运用“四种形态”上工作不到位,倒查追责力度不够,监督执纪震慑效果不明显的问题。调配3名工作人员充实厅直机关纪委,进一步加强了工作力量。印发《省交通运输厅纪检信访举报管理工作办法》,强化倒查追责力度,规范程序,责任到人,全程追踪、严格时限、严肃追责。坚持纪在法前、纪严于法,把“四种形态”运用贯穿到信访受理、线索处置、纪律审查、执纪审理各个环节,做到有案必查、有腐必惩,以零容忍态度查处党员干部违纪违规行为。省委巡视组移交厅直机关纪委的5件问题线索已全部办结并反馈省委巡视组。2018年以来,给予党纪政纪处分5人,根据驻厅纪检监察组审查建议对3名副处级领导干部给予党内严重警告处分,责令1名副处级领导干部辞职。责令厅属单位对1名科级干部进行岗位调整、诫免谈话,对5名相关责任人进行经济处罚。对2015年以来39人因违纪违法受到党纪政纪处分决定的执行情况进行监督检查,把好处理违纪案件最后“关口”,切实维护了执纪审查的严肃性,形成严厉惩治、全面遏制的高压氛围,
    针对基层纪委“三转”不到位,不重视对党员干部党风廉政教育,监督执纪不严格的问题。加强纪检干部思想政治建设和能力建设,组织23名纪委书记和纪检干部参加省直机关纪检干部培训班,贯彻“打铁必须自身硬”的要求,制定印发《纪检干部监督工作暂行办法》,加强纪检干部日常教育监督管理。厅党组通过人员机构调整,为厅属党委配齐纪委书记,完善工作部门,支持厅属单位纪委进一步深化“三转”,进一步明确党委领导班子和班子成员在党风廉政建设中的具体责任,与党委工作部门形成抓党风廉政建设教育工作的合力,加强对党员干部的日常监督管理。
    三、下一步整改措施
    省交通运输厅党组巡视整改工作进展顺利,取得了初步成效,但与省委的要求还有很大差距,与任务繁重、事业发展的要求还有很大差距,与人民群众的要求和期待还有很大差距,落实全面从严治党要求是一项长期而艰巨的任务,任重道远。省交通运输厅党组将按照《整改方案》的既定要求,严格落实责任,严抓作风建设,严肃执纪问责,严编制度笼子,确保问题逐一整改落实到位。
    (一)切实提升政治站位。把抓好巡视整改作为一项重大政治任务,作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”的具体行动,持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,按照习近平总书记关于做好巡视“后半篇文章”关键要在整改上发力的重大要求,进一步提高政治站位,强化政治担当,落实政治责任,紧紧盯住整改重点,坚持目标不变,工作不断,整改不停,以“严”的精神、“实”的作风,以久久为功、驰而不息的韧劲,发扬“钉钉子”精神,持续深化整改工作。
    (二)从严加强队伍建设。认真贯彻新时代党的组织路线,坚持党管干部原则,牢固树立正确选人用人导向,建设忠诚干净担当的高素质干部队伍。始终把政治纪律和政治规矩作为纪律教育学习、党章党规党纪教育培训、领导班子和领导干部考察的重要内容,从严管理干部队伍,特别是管住管好“一把手”。全面贯彻落实民主集中制,严格执行新形势下党内政治生活若干准则,落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话等基本制度。认真学习贯彻落实《中国共产党支部工作条例(试行)》,严格党建工作责任制,着力加强基层党组织建设,扎实推进党支部标准化规范化建设,坚定不移把全面从严治党推向深入。
    (三)不断强化作风建设。认真落实中央和省委关于深入开展形式主义、官僚主义突出问题集中整治的工作部署,把集中整治工作与巡视整改工作结合起来,持续整治“四风”问题。对于省委巡视组反馈的作风建设方面的问题,以“咬定青山不放松”的劲头持续整改到位。保持作风建设常抓不懈的思想和工作态势,经常性地开展作风教育,引导党员干部时刻绷紧作风养成这根弦。支持纪检监察机构从身边事、具体事抓起,重点针对工作纪律、效能建设等问题,继续采取集中检查、明察暗访、突查突访等形式,加大监督检查力度。对违反纪律的党员干部点名曝光,有效发挥惩戒和警示作用。
    (四)严肃惩治违纪违规问题。坚持从厅党组做起,保持惩治违纪违规问题的高压态势,持续加大查办违纪违规问题力度。严肃查办违反党的政治纪律、组织纪律的问题,严肃查办发生在招投标、设计变更、物资采购、资金管理、行政执法、干部任用等重点领域和关键环节的问题,高度重视信访举报,严肃查办发生在群众身边的腐败问题。对违纪违规干部,不管涉及什么人,不论权力大小、职位高低,只要触犯党纪国法,都要严惩不贷,绝不姑息,真正让想搞腐败的人断了念头,搞了腐败的人付出代价。将巡视整改情况列为厅党组巡察、督查督办和纪检监察机关、组织部门日常监督的重要内容,加大对整改责任不落实、整改不力、敷衍整改、虚假整改的追责问责力度。
    (五)着力构建长效机制。坚持把“当下改”和“长久立”结合起来,针对巡视组反馈的问题,倒查制度缺陷,加强制度建设,对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用;对不科学不健全的制度,进一步规范完善。更加注重治本,更加注重预防,重点解决制度漏洞、制度缺失、制度失效的问题,加强对整改成果的总结和运用,及时总结行之有效的好经验好做法,固化为工作机制,应用到日常工作,加大对制度执行情况的监督检查,坚持制度面前人人平等,确保各项制度得到全面落实,以制度促长远、以制度保长效。
    (六)持续抓好问题整改。进一步加强对巡视整改工作的组织领导,毫不松懈抓整改。始终坚持“一把手”牵头抓、具体抓,承担最难的整改任务,班子成员按分工抓整改,层层压实整改责任。对已基本完成的整改任务,适时组织开展“回头看”,巩固和提升整改成效;对分步推进和长期坚持的整改任务,对照“问题清单”、“任务清单”和“责任清单”,紧盯整改不放,持续跟踪督办落实。对巡视组移交的问题线索,全力支持驻厅纪检监察组开展工作,坚决做到查清查实,绝不遗漏。对上一轮巡视整改不彻底的问题,坚持一锤接着一锤敲,一个问题一个问题解决,紧抓不放、一抓到底,一并整改到位。
    欢迎对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0971—6186505;邮寄地址:青海省西宁市五四大街72号省交通运输厅巡视整改领导小组办公室,邮编810008;电子邮箱:jttcxzy@163.com。

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